Аннотация: В статье рассматриваются экономические и организационно-правовые основы формирования на территории Российской Федерации региональных кластеров, как своеобразной для законодательства и экономики России формы объединения юридических лиц. На основе обобщения общетеоретических подходов к понятию «кластер», изучения зарубежного опыта использования кластерного подхода, а также детального анализа национальной законодательной базы исследуются экономические предпосылки и целесообразность внедрения кластеров в экономику различных регионов России. Отсутствие надлежащего правового регулирования процесса создания кластеров в Российской Федерации позволяет выявить проблемы и недостатки в механизме формирования и внедрения кластеров в российскую экономику. В целях повышения эффективности функционирования разнообразных кластеров формулируются предложения по совершенствованию действующего российского законодательства. В частности, рекомендуется принять специальный Федеральный закон «О кластерах», закрепляющий общее унифицированное понятие кластера, его признаки и отличительные черты как комплексного объединения различных форм юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих сложный координационный характер взаимоотношений. Обращается внимание на роль государства в создании перспективных кластеров, которая должна включать не только финансирование данных субъектов, но и оказание поддержки нефинансового характера. Рекомендуется разработать отдельную методику оценки эффективности функционирования кластеров, учитывающую влияние результатов деятельности кластеров на развитие отдельных сфер региона и рост валового регионального продукта.