Abstract: The limited investment resources for financing infrastructure projects is one of the key problems hindering the development of "smart cities". Studies have shown that the implementation of the smart city concept contributes to the growth of public goods, the consumption of which is not available or limited in traditional urban settlements. It has been established that the use of public-private partnership mechanisms to finance capital-intensive infrastructure projects of the «smart city» increases the efficiency of the use of budgetary funds allocated for these purposes.
Keywords: public-private partnership, «smart city», digital technologies, infrastructure projects, financing
Реализация концепции «умный город» призвана обеспечить создание условий повышенной комфортности проживания городских жителей. Это достигается за счет широкого внедрения и использования цифровых технологий и инновационных разработок в области градостроительства и управления объектами городской инфраструктуры. Развитию «умных» городов в Беларуси положено начало в 2019 году. В настоящее время реализуются проект «Мой город» и План мероприятий по реализации комплексного «проекта будущего» «Умные города Беларуси», финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского фонда универсального обслуживания связи и информатизации, кредита Международного банка реконструкции и развития, средств республиканского бюджета, собственных средств РУП «Белтелеком», средств внебюджетного централизованного инвестиционного фонда Минсвязи и иных источников в соответствии с законодательством [1].
Финансирование проектов развития городской инфраструктуры преимущественно осуществляется за счет бюджетных средств. Однако, как показывает отечественная и зарубежная практика, не все проекты завершаются в установленные сроки и не всегда укладываются в бюджет. Это связано с действием как объективных, так и субъективных факторов. Несмотря на проведение тендеров, государственных закупок или иных форм и методов конкурсного отбора участников, имеют место случаи привлечения к выполнению заказов низко мотивированных («недобросовестных») подрядчиков, что в свою очередь негативно сказывается на управлении и эффективности использования финансовых ресурсов, а, следовательно требует применения новых или совершенствование действующих механизмов финансирования инфраструктурных проектов «умных городов».
Одним из способов финансирования проектов развития городской инфраструктуры является государственно-частное партнерство (ГЧП). Оно предполагает привлечение свободных финансовых ресурсов субъектов бизнеса для финансирования объектов городской инфраструктуры на возмездной основе. Это позволяет считать, что механизм финансирования инфраструктурных проектов, основанный на принципах и подходах ГЧП также может эффективно использоваться при реализации комплексных программ развития «умных городов».
References
1. О проекте «Умные города Беларуси» [Электронный ресурс]. / Министерство связи и информатизации Республики Беларусь. – Режим доступа: https://mpt.gov.by/ru/o-proekte-umnye-goroda-belarusi. – Дата доступа: 17.02.2023.2. Ma, L., Hu, Y., Zhu, L., & Ke, Y. (2023). Are public—private partnerships still an answer for social infrastructure? A systematic literature review. Frontiers of Engineering Management, – Р. 1–16.
3. Bao, F., Chen, C., Martek, I., Chan, A. P., & Jiang, W. (2023). Factors Underpinning the Successful Return of Public-Private Partnership Projects to Public Authority: Assessing the Critical Success Factors of the Transfer Phase of Chinese Water Projects. Journal of Infrastructure Systems, 29(2), 04023015.
4. Новикова, И.В. Государственно-частное партнерство: мода или тренд : бизнес-модель ГЧП позволяет обеспечить социально-экономическое развитие ускоренными темпами / И.В. Новикова // Экономика Беларуси : итоги, тенденции, прогнозы : журнал / основатель Совет Министров Республики Беларусь. – 2013. – № 1. – С. 48–53.
5. Брасс, А.А. ГЧП при развитии социальной инфраструктуры в Республике Беларусь / А. Брасс, Г. Терешкова. – Saarbrücken [Саарбрюккен] : LAP LAMBERT Academic Publishing, cop. 2017. – 96 с.
6. Зазерская, В. В. Особенности отбора частного партнера инфраструктурного проекта в форме ГЧП / В. В. Зазерская // Вестник Брестского государственного технического университета : научно-теоретический журнал. – 2019. – № 3. – С. 32–35.
7. Mirzaee A. M., Sardroud J. M. Public–private-partnerships (PPP) enabled smart city funding and financing // Smart Cities Policies and Financing. – Elsevier, 2022. – С. 117–131.
8. Milenkovic, M., Rasic, M., & Vojkovic, G. (2017). Using Public Private Partnership models in smart cities - proposal for Croatia. 2017 40th International Convention on Information and Communication Technology, Electronics and Microelectronics (MIPRO). – IEEE, 2017. – С. 1412–1417. DOI:10.23919/mipro.2017.7973643
9. Парахина, В. Н. Возможность применения механизма ГЧП при реализации проектов «умного города» / В. Н. Парахина, О. А. Борис, Р. М. Устаев, Г. В. Воронцова, О. Н. Момотова // Финансовый журнал. – 2019. – № 6. – С. 70–82. DOI:10.31107/2075-1990-2019-6-70-82.
10. Lam P. T. I., Yang W. (2020). Factors influencing the consideration of Public-Private Partnerships (PPP) for smart city projects: Evidence from Hong Kong // Cities. – 2020. – Т. 99. – С. 102606.
11. Almarri, K. (2022). The value for money factors and their interrelationships for smart city public–private partnerships projects // Construction Innovation, Vol. ahead-of-print No. ahead-of-print. https://doi.org/10.1108/CI-01-2022-0020.
12. Об отдельных вопросах государственно-частного партнерства [Электронный ресурс] : Постановление М-ва экономики Респ. Беларусь, 30 дек. 2022 г., № 20 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22339505&p1=1. – Дата доступа: 10.03.2023.
13. О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 6 июля 2016 г., № 532 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C21600532&p1=1. – Дата доступа: 09.03.2023.
14. Kristiningrum E., Kusumo H. Indicators of smart city using SNI ISO 37122: 2019 // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. – IOP Publishing, 2021. – Т. 1096. – №. 1. – P. 012013.
15. ISO 37122:2019 Sustainable cities and communities – Indicators for smart cities [Electronic resource] // Portal da Transparência do CAU/BR. – Mode of access: https://transparencia.caubr.gov.br/arquivos/ISO_FDIS_37122.pdf. – Date of access: 15.03.2023.