Improvement of measures to prevent crimes in the field of customs activity
Совершенствование мер по предупреждению преступлений в области таможенной деятельности
В современном обществе проблема противодействия правонарушениям в области таможенной сферы приобретает все большее значение. Они входят в обширную группу экономических правонарушений и обладают своими характеристиками, которые требуют уникального подхода в пределах криминологической оценки. Статья посвящена анализу системы предупреждения преступлений в сфере таможенной деятельности. Предложена система улучшения качества этой работы по направлению совершенствования уголовно-правовых инструментов и непосредственно практических приемов и методов этой борьбы.
In modern society, the problem of countering customs offenses is becoming increasingly important. They are part of an extensive group of economic offenses and have their own characteristics that require a unique approach within the framework of criminological assessment. The article is devoted to the analysis of the crime prevention system in the field of customs activity. A system for improving the quality of this work is proposed in the direction of improving criminal law instruments and directly practical techniques and methods of this struggle.
контрабанда, таможенная деятельность, преступление, профилактика, предупреждение.
smuggling, customs activities, crime, prevention, prevention.
Одной из важнейших задач уголовно-правовой стратегии государства в настоящее время является формирование эффективной структуры борьбы с преступлениями в сфере таможенной деятельности.
Преступления в сфере таможенной деятельности следует определять как действия или бездействия, явно запрещенные уголовным законом, которые могут навредить порядку и условиям перемещения товаров через таможенную границу, взиманию таможенных платежей, процессу таможенного оформления, контролю и прочим механизмам, вовлеченным в таможенную область.
Планы по противодействию преступлениям в области таможенной сферы требуют не только эффективности, но также гибкости, способности к адаптации к меняющимся обстоятельствам и ситуациям на глобальных рынках. Важно осознавать, что незаконная передача технологий, научно-технической информации и услуг, применяемых для производства вооружения и военной техники, а также другие противоправные действия, включая уклонение от уплаты таможенных платежей и контрабанду, рассматриваются как серьезные нарушения законодательства. Такие преступления как незаконная вывозка опасных технологий, отказ от возврата ценностей культурного наследия и уклонение от уплаты пошлин. Эти поступки могут вызвать серьезные консеквенции как для страны, так и для общества в общем.
В соответствии со статьями 189, 190, 194 и прочими положениями Уголовного кодекса России, незаконные манипуляции в области таможенного бизнеса подлежат строгим наказаниям. Для увеличения эффективности юридической системы нужно обратить специальное внимание на исправление данных сложностей и усовершенствование взаимодействия между разнообразными инстанциями. Только таким способом возможно гарантировать соблюдение закона и обеспечить защиту прав всех участников процесса применения законов.
У таможенной службы есть несколько важных задач, в частности, комплексное обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет платежей за товары, которые ввозят в Россию, предотвращение незаконного ввоза товаров, запрещенных к свободному обороту. С 1 апреля 2024 года установлена ответственность за незаконное перемещение через госграницу РФ алкогольной и табачной продукции. Продукцию внесли в правительственный перечень стратегически важных товаров и ресурсов, за незаконное перемещение которых через госграницу РФ или таможенную границу ЕАЭС наступит ответственность уже по ст. 226.1 УК РФ. Соответственно с этого срока статья 200.2 об ответственности за незаконное перемещение только через таможенную границу Таможенного союза утратила силу.
Статистика показывает, что количество уголовных дел в сфере таможенного дела имеет тенденцию к снижению. Так, общее количество дел в 2023 году составило 1827, что меньше, чем в предыдущие годы.[1][1] Особенно заметно сокращение дел по статьям, связанным с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, взрывчатых веществ, а также уклонением от уплаты таможенных платежей, что подтверждает повышение эффективности работы таможенных и иных правоохранительных органов в сфере предупреждения и пресечения преступлений в таможенной сфере. Так, уголовные дела по признакам статьи 194 УК РФ об уклонении от уплаты таможенных платежей, возбуждаемые таможенными органами РФ, характеризуются значительным количеством и тесно переплетены с административными правонарушениями, связанными с незаконным трансграничным перемещением товаров и денежных средств. Важно отметить, что такие административные правонарушения не образуют состав преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ, в частности, при перемещении товаров, не отнесенных к предметам преступления согласно закону.[2][2] Этот факт свидетельствует о том, что масштабы нелегальной деятельности в сфере таможенного законодательства значительно шире, чем кажется на первый взгляд, и требует тщательного изучения и разработки эффективных мер противодействия. Незаконное перемещение товаров подлежит квалификации как административное правонарушение, а уклонение от уплаты таможенных платежей в крупных размерах рассматривается как преступление, предусмотренное статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно статистике, количество правонарушений, связанных с контрабандой, остается высоким, что подчеркивает необходимость четкой формулировки ее понятия и содержания. Административное законодательство содержит определение признаков незаконного перемещения товаров, таких как транспортировка товаров и транспортных средств международной перевозки через границу в обход установленных пунктов пропуска.[3][3] Однако в диспозиции ст. 16.1 КоАП РФ указано только перемещение через таможенную границу и таможенную территорию, без упоминания государственной границы Российской Федерации и ее территории. Этот недостаток формулировки особенно существенен в контексте таможенного законодательства Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в котором не предусмотрено внутренних таможенных границ. Таким образом, внешние границы ЕАЭС могут не совпадать с границами государств-членов. Следовательно, описание правонарушения, связанного с незаконным перемещением товаров через внешние границы ЕАЭС, является неполным в текущей формулировке ст. 16.1 КоАП РФ.
Исходя из представленных данных необходимо выделить следующие проблемы:
Проблема квалификации преступлений в сфере таможенного дела, связанная с необходимостью чёткой формулировки понятия и содержания контрабанды. Недостаток формулировки в КоАП РФ, который делает описание правонарушения, связанного с незаконным перемещением товаров через внешние границы ЕАЭС, неполным.
Для решения проблем, связанных с квалификацией преступлений в сфере таможенного дела и недостатками формулировок в КоАП РФ, необходимо внести следующие изменения:
Внести уточнения в определение контрабанды, чтобы обеспечить более чёткую квалификацию преступлений в сфере таможенного дела;
Дополнить статью 16.1 КоАП РФ, указав в ней не только перемещение через таможенную границу и таможенную территорию, но и через государственные границы Российской Федерации и её территории, чтобы обеспечить полное соответствие законодательству ЕАЭС.
В результате более чёткая формулировка понятия контрабанды позволит избежать разночтений и ошибок при квалификации преступлений. Уточнение определения контрабанды и дополнение статьи 16.1 КоАП РФ позволят таможенным органам более эффективно бороться с нарушениями таможенного законодательства, а дополнение статьи 16.1 КоАП РФ обеспечит соответствие российского законодательства нормам и правилам ЕАЭС.
Совершенствование законодательства, безусловно, представляет собой важный инструмент предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, однако, по нашему мнению, наиболее эффективным способом недопущения подобных правонарушений является их профилактика и контроль, что требует использования современных цифровых инструментов. К таким инструментам относятся например, такие как система управления рисками; электронные декларации; центры электронного декларирования; мобильные инспекционно-досмотровые комплексы.
Использование этих инструментов позволяет автоматизировать процесс проверки товаров, что снижает человеческий фактор и вероятность ошибок, ускорить таможенное оформление, делая его более прозрачным и предсказуемым, выявлять потенциальные нарушения на ранних этапах, предотвращая их совершение, а также повысить эффективность контроля за перемещением товаров через таможенную границу.
В современном обществе, где становится все более важным вопрос противодействия таможенным правонарушениям, следует уделить внимание современным цифровым средствам предотвращения таких преступлений. Это даст возможность улучшить процедуру выявления преступлений в области таможенного ведомства, увеличить продуктивность деятельности таможенных органов, а также привести законодательство РФ в соответствие с законодательством Евразийского экономического союза и сократить число нарушений в этой сфере.
Сочетание использования новых технологий в борьбе с преступлениями и улучшение законодательства в области таможенного дела сделает систему более эффективной и прозрачной. Важно уделять внимание этим аспектам для обеспечения безопасности и законности в международной торговле.
[1] Федеральная таможенная служба Российской Федерации // Официальный сайт. URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 22.04.2025).
[2] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
[3] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
References
1. Федеральная таможенная служба Российской Федерации // Официальный сайт. URL: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 22.04.2025).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024 г.) // СПС «КонсультантПлюс».