Abstract: This article examines the role and development prospects of creative industries in the Urals Federal District as an important factor in the region's sustainable socioeconomic growth. It examines global and Russian trends in the development of the creative economy, its impact on GDP, and employment. Particular attention is paid to the regional aspect, including the distribution of creative industries among the constituent entities of the Russian Federation and the specific characteristics of individual regions, such as the Sverdlovsk and Tyumen Oblasts. The article emphasizes the importance of developing a regional strategy for creative industries development and the need to enhance interaction between business, culture, and education to enhance the region's creative potential.
Keywords: creative industries, socioeconomic development, Urals Federal District, regional competitiveness, public policy, digital technologies, creative potential, investment attractiveness.
По данным Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), доля сектора креативных индустрий в мировом ВВП составляет 3,1%. При этом темпы роста креативной экономики устойчиво превышают среднемировые показатели, что прогнозируется и на среднесрочную перспективу. В развитых странах вклад креативного сектора значителен: в Соединенных Штатах Америки он достигает 11,8% (с учетом сферы информационных технологий), в государствах-членах Европейского союза – 5,3%, в Великобритании – 5,2%.
Платформенная экономика становится особо важной сферой
в распространении контента, создаваемого креативными индустриями и охраняемого авторским правом. Глобальные цифровые платформы (стриминговые сервисы, маркетплейсы, социальные сети) стали основными каналами распространения креативного продукта. Это, с одной стороны, демократизировало доступ к глобальной аудитории для независимых создателей, а с другой – обострило конкуренцию за внимание и потребовало новых навыков в области цифрового маркетинга и работы с данными. Объем мирового креативного экспорта, во многом обеспеченный платформами, вырос с 450 млрд долларов в 2010 году до 1,38 трлн долларов в 2022 году.
Российская Федерация обладает большим потенциалом для развития креативной экономики. Его основу составляют высокий уровень человеческого капитала, богатое культурное наследие и значительная научно-техническая база. Однако для перевода этого потенциала в устойчивый экономический рост требуется преодоление ряда системных вызовов.
Вклад креативного сектора в экономику России демонстрирует опережающий рост: доля валовой добавленной стоимости (ВДС) креативных индустрий в экономике Российской Федерации составляет 4,1% (7,5 трлн руб.); за последние 5 лет доля креативных индустрий в ВДС России с учетом инфляции выросла на 65%, в то время как ВДС страны в целом выросла на 15,9%. Это означает, что креативная экономика растет в 4 раза быстрее общей экономики; в секторе занято около 4,6 млн человек (6,2% от всех занятых).
Рынок креативных индустрий сконцентрирован в крупнейших агломерациях. Так, 52,9% ВДС производится в городе федерального значения Москве, а 77,6% всей ВДС креативных индустрий сосредоточено всего в 10 регионах страны. Большая часть регионов пока не оказывают значительного влияния на развитие креативных индустрий в стране, что ограничивает использование их культурного потенциала
Развитие креативных индустрий является одним из ключевых факторов устойчивого роста экономики субъектов Российской Федерации, включая Уральский федеральный округ. Креативная экономика охватывает широкий спектр отраслей, таких как дизайн, архитектура, медиа, искусство, мода, реклама и другие сферы, основанные на творческом потенциале и инновациях. Эти отрасли играют важную роль в формировании новых рабочих мест, повышении конкурентоспособности субъекта Российской Федерации и привлечении инвестиций.
Таким образом, изучение возможностей и перспектив развития креативных индустрий в Уральском федеральном округе становится актуальной задачей, решение которой позволит раскрыть новые горизонты для социально-экономического прогресса региона.
Разрабатываемая Стратегия развития креативной экономики в Российской Федерации на период до 2036 года определяет цели, задачи, приоритеты, принципы, направления и механизмы регуляторной политики и государственной поддержки креативной экономики Российской Федерации. Ее реализация направлена на создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособных креативных продуктов, развитие человеческого капитала и повышение качества жизни граждан.
Стратегия разработана во взаимосвязи с Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 330-ФЗ «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации» [1], с учетом положений Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 808 [2], Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 [3], Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р [4], Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 22 ноября 2018 г. (протокол № 34, раздел II, пункт 2), с учетом отраслевых документов стратегического планирования и регулирования и долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2036 года.
Реализация разрабатываемой Стратегии развития креативной экономики в Российской Федерации на период до 2036 года будет способствовать достижению следующих национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»: устойчивая и динамичная экономика; цифровая трансформация системы управления, экономики и социальной сферы; реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности; комфортная и безопасная среда для жизни [5].
На данный момент развитие креативной экономики в Российской Федерации распределено между 6 федеральными органами исполнительной власти: Министерство культуры Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации (методолог и разработчик документов стратегического планирования), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам посещения выставки «Развитие креативной экономики в России» от 15 августа 2023 г. Пр-1593 Правительство Российской Федерации совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив» проводит работу по определению перечня творческих (креативных) индустрий, а также по утверждение методологии оценки вклада креативной экономики в экономику Российской Федерации.
В целях получения мер поддержки для развития отечественных креативных индустрий разработана федеральная система поддержки, состоящая из мер поддержки федеральных органов исполнительной власти (как главных распорядителей бюджетных средств), АО «Российский экспортный центр», АНО «Агентство стратегических инициатив», АНО «Креативная экономика», АНО «ИРИ», Президентского фонда культурных инициатив.
В 2026 году в государственной информационно системе «Экономика» появится Единый реестр креативных индустрий [6]. По уровню реализации методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации лидируют 13 субъектов Российской Федерации: Иркутская, Липецкая, Ленинградская, Пензенская, Пермская, Саратовская, Ульяновская области, Республика Карелия, Крым, город федерального значения Москва, Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ. Нормативные акты приняты в 52 регионах, опорные организации определены в 51, инфраструктурная поддержка создана в 64 субъектах, финансовые меры поддержки (гранты, льготы, кредитование) реализуют 57 регионов; имущественная поддержка и поддержка сбыта налажены в 33 и 46 регионах соответственно; образовательные и консультационные услуги доступны в 55 регионах, информационная поддержка — в 48 регионах.
Таким образом, изучение возможностей и перспектив развития креативных индустрий в Уральском федеральном округе становится актуальной задачей, решение которой позволит раскрыть новые горизонты для социально-экономического прогресса макрорегиона.
Переходя к анализу стратегического планирования в Уральском федеральном округе, следует отметить следующее. В настоящий момент в Уральском федеральном округе действует Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г.
№ 1757-р. Данная стратегия утратила свое функциональное значение в связи с определением новых стратегических приоритетов развития Российской Федерации и Уральского федерального округа в целом [7].
Разработка обновленной Стратегии развития макрорегиона является важнейшей задачей обеспечения целостности системы стратегического планирования федерального и регионального уровня, в которой должны быть отражены приоритеты по развитию креативных индустрий как драйверов экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.
Субъекты Российской Федерации в составе Уральского федерального округа уже ведут работу по включению креативных индустрий в число приоритетов социально-экономического развития. В Свердловской области принят Закон Свердловской области от 4 декабря 2024 г. № 139-ОЗ «О регулировании отельных отношений в сфере креативных индустрии», которые регулирует основные правоотношения, складывающиеся в сфере становления кредитивной экономики в Свердловской области [8].
В ноябре 2025 г. постановлением Правительства Свердловской области был определен уполномоченный орган в сфере креативных (творческих) индустрий — Министерство инвестиций и развития Свердловской области, но с 29 декабря 2026 г. были внесены изменения в Указ Губернатора Свердловской области от 16 сентября 2025 г. № 346-УГ — Министерство экономики, инвестиций и территориального развития Свердловской области [9].
В декабре 2024 г. Губернатором Свердловской области был утвержден план мероприятий по внедрению на территории Свердловской области регионального стандарта креативных (творческих) индустрий, который детально регламентирует шаги исполнительных органов Свердловской области для развития креативных индустрий в данном регионе [10].
На данный момент Свердловская область формирует собственную стратегию развития креативных индустрий в разрезе реализации Стратегии социально-экономического развития Свердловской области.
Говоря о примере Тюменской области, следует подчеркнуть, что данный субъект Российской Федерации разработал собственную стратегию развития креативных индустрий в регионе (утв. на заседании Штаба по развитию креативных индустрий в Тюменской области от 29.11.2024), что является примером ответственного подхода со стороны управленческой системы к реализации федеральных инициатив в разрезе региона.
Развитие креативных индустрий в Тюменской области основано на индустриальном и культурном наследии региона, деятельности креативных предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, институтов развития креативных индустрий, включая общественные объединения субъектов креативной экономики.
Управленческим инструментом реализации указанной стратегии является Штаб по развитию креативных индустрий в Тюменской области, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 29.03.2024 № 246-рп [11].
Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года (утв. Законом Тюменской области от 24.03.2020 № 23 — ОЗ) предусмотрено формирование кластера творческих (креативных) индустрий [12]. Главным публичным органом по реализации указанной Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года выступает Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, которые выполняет разработку и реализацию областных программ и комплексов мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки субъектам креативных (творческих) индустрий.
Ключевые показатели развития креативных индустрий в Тюменской области, представленные в Атласе креативных индустрий Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов: оценка вклада креативных индустрий в ВРП – 11,8%; организаций, задействованных в креативных индустриях региона – 8,6 тыс. (11,7% от всех организаций региона); среднесписочная численность работников сферы креативных индустрий – 27,8 тыс. человек (8,4% от всех сотрудников региона); выручка организаций креативных индустрий региона – 251 млрд руб.
Исследование креативных индустрий в Уральском федеральном округе показало их значительный потенциал в качестве драйвера устойчивого социально-экономического роста региона. Анализируя состояние и перспективы развития креативных отраслей Уральского федерального округа, были выявлены ключевые тенденции и факторы, влияющие на формирование инновационных подходов к развитию экономики территории. Уральский федеральный округ обладает значительным научно-техническим потенциалом, что создает благоприятные условия для формирования креативных кластеров и реализации проектов в области дизайна, архитектуры, медиаиндустрии, цифровых технологий и культуры.
Важнейшей задачей является создание условий для активного взаимодействия культурных организаций, образовательных учреждений и бизнеса, способствующих формированию творческой атмосферы и привлечению талантливых кадров.
Необходимость внедрения механизмов государственно-частного партнерства для финансирования творческих инициатив, создания технопарков, бизнес-инкубаторов и центров поддержки предпринимательства. Развитие креативных индустрий способствует созданию новых рабочих мест, повышению уровня доходов населения и улучшению качества жизни жителей территорий, входящих в состав Уральского федерального округа.
Активизация участия в международных проектах и программах, направленных на обмен передовым опытом и технологиями, позволяет укрепить позиции региональных брендов на глобальном рынке.
Таким образом, исследование подтверждает важность интеграции креативных индустрий в стратегию регионального развития Уральского федерального округа, подчеркивая необходимость комплексного подхода к решению вопросов стимулирования инноваций, привлечения инвестиций и подготовки квалифицированных кадров. Реализация предложенных рекомендаций позволит значительно повысить конкурентоспособность региона и обеспечить устойчивое развитие его экономики в долгосрочной перспективе.
References
1. О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации. Федеральный закон от 08.08.2024 № 330-ФЗ // Российская газета. 2024. № 172.16 августа.
2. Об утверждении Основ государственной культурной политики. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 52 (часть I). 29 декабря.
Ст. 7753.
3. Об утверждении Основ государственной политики по сохранению
и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 46. 14 ноября. Ст. 7977.
4. Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 4146-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2025. № 2. 13 января. Ст. 74.
5. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 // Российская газета. 2024. № 100. 11 мая.
6.О государственной информационной системе «Экономика» (вместе
с «Концепцией создания государственной информационной системы «Экономика»). Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.02.2022 № 67 // Официально опубликован не был.
7. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р // Официально опубликован не был.
8. О регулировании отдельных отношений в сфере креативных (творческих) индустрий в Свердловской области. Закон Свердловской области от 04.12.2024 № 139-ОЗ // Областная газета. 2024. № 278. 10 декабря.
9. Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере креативных (творческих) индустрий в Свердловской области. Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2025 № 598 – ПП // Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области. № 48120. 7 ноября.
10. Об утверждении плана мероприятий по внедрению на территории Свердловской области регионального стандарта развития креативных (творческих) индустрий. Распоряжение Губернатора Свердловской области
от 27.12.2024 № 284-РГ // Официально опубликован не был.
11. О создании штаба по развитию креативных индустрий в Тюменской области. Распоряжение Правительства Тюменской области от 29.03.2024 № 246-рп // Официально опубликован не был.
12. О Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года. Закон Тюменской области от 24.03.2020 № 23-ОЗ // Тюменская область сегодня. 2020. № 54. 27 марта.
