Assessment of the mineral resource’s potential of the Magadan Region and directions for its development

UDC 338.45:622 + 346.26(571.6)
Publication date: 28.02.2026
International Journal of Professional Science №2(2)-26

Assessment of the mineral resource’s potential of the Magadan Region and directions for its development

Модели государственно‑частного партнёрства при развитии инфраструктуры для горнодобывающих проектов на Дальнем Востоке

Arno Veronika Vladimirovna
Kolesnichenko Eva Pavlovna
Lomakina Natalia Evgenievna,
Sharov Pavel Egorovich

1. Ph.D., Associate Professor, Department of Geology and Mining,
North-Eastern State University, Magadan
2. Undergraduate Student
Master's Degree Program in State and Municipal Audit
Moscow State University, Moscow
3. Senior Lecturer of the Department of Hygiene and Public Health,
Senior Lecturer of the Department of ETS,
North-Eastern Federal University, Magadan
4. Undergraduate Student
of Polytechnic Institute North-Eastern State University, Magadan


Арно Вероника Владимировна
Колесниченко Ева Павловна,
Ломакина Наталья Евгеньевна,
Шаров Павел Егорович
1. Кандидат технических наук, доцент кафедры Геологии и горного дела ФГБОУ ВО Северо-Восточный государственный университет, г. Магадан
2. Студентка 3 курса
направления подготовки «Государственный и муниципальный аудит»
ВШГА МГУ им. М.В. Ломоносова, г.Москва
3. Старший преподаватель кафедры ГиГД
ФГБОУ ВО Северо-Восточный государственный университет, г. Магадан
4. Студент 3 курса
Политехнический институт
ФГБОУ ВО «Северо-Восточный государственный университет
Аннотация: В статье рассматриваются основные модели государственно‑частного партнёрства (ГЧП), применяемые при создании и модернизации инфраструктуры для горнодобывающих проектов на Дальнем Востоке России. Проведён сравнительный анализ форм ГЧП — концессионных соглашений, соглашений о разделе продукции, специальных инвестиционных контрактов и территорий опережающего развития. Предложена система количественных показателей для оценки эффективности партнёрства. Сделан вывод о приоритетности концессионной и кластерной моделей для условий Дальневосточного федерального округа (ДФО).

Abstract: The article discusses the main models of public‑private partnership (PPP) used in the creation and modernization of infrastructure for mining projects in the Russian Far East. A comparative analysis of the forms of PPP is carried out — concession agreements, production sharing agreements, special investment contracts and priority development territories. A system of quantitative indicators is proposed to assess the effectiveness of the partnership. The conclusion is made about the priority of the concession and cluster models for the conditions of the Far Eastern Federal District (Far Eastern Federal District).
Ключевые слова: государственно‑частное партнёрство, ГЧП, горнодобывающая промышленность, Дальний Восток, инфраструктура, концессия, территории опережающего развития, инвестиции.

Keywords: public-private partnership, PPP, mining industry, Far East, infrastructure, concession, priority development areas, investments.

Введение. Дальний Восток России сосредотачивает около 40% разведанных запасов золота страны, значительную долю запасов серебра, олова, вольфрама, угля и редкоземельных металлов, однако хроническое отставание инфраструктуры — транспортной, энергетической и социальной — остаётся главным сдерживающим фактором их промышленного освоения. Строительство дорог, линий электропередачи, портовых мощностей и вахтовых посёлков в условиях экстремального климата и малонаселённости требует капитальных вложений, которые ни государство, ни частный бизнес по отдельности, как правило, не способны обеспечить в полном объёме [1-3].

Государственно‑частное партнёрство представляет собой институциональный механизм распределения рисков, затрат и доходов между публичным и частным секторами при реализации общественно значимых проектов. Применительно к горнодобывающей отрасли ДФО ГЧП позволяет совместить бюджетные ресурсы и административные полномочия государства с инвестиционными возможностями, технологиями и управленческими компетенциями частного сектора.

Цель данной работы — систематизировать модели ГЧП, применяемые при развитии инфраструктуры горнодобывающих проектов на Дальнем Востоке, и разработать систему показателей для оценки их эффективности. Задачи исследования: (1) классифицировать действующие правовые форматы ГЧП в России применительно к горнодобывающей специфике ДФО; (2) провести сравнительный анализ моделей по ключевым параметрам; (3) предложить расчётные формулы оценки эффективности ГЧП; (4) сформировать рекомендации по выбору модели.

Материалы и методы

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по экономике ГЧП, нормативно‑правовые акты РФ (Федеральный закон № 224‑ФЗ «О государственно‑частном партнёрстве» от 13.07.2015, Федеральный закон № 115‑ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005), а также данные о реализуемых инфраструктурных проектах в ДФО [4-5].

Расчётные показатели

Для количественной оценки эффективности ГЧП‑проектов в горнодобывающей инфраструктуре используются следующие показатели.

Читать далее…

References

1. Российская Федерация. Законы. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон № 224-ФЗ : [принят Государственной Думой 1 июля 2015 года : одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 29, ст. 4350.
2. Российская Федерация. Законы. О концессионных соглашениях : Федеральный закон № 115-ФЗ : [принят Государственной Думой 6 июля 2005 года : одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 30, ст. 3126.
3. Российская Федерация. Законы. О территориях опережающего развития в Российской Федерации : Федеральный закон № 473-ФЗ : [принят Государственной Думой 23 декабря 2014 года : одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 1, ст. 26.
4. Российская Федерация. Законы. О промышленной политике в Российской Федерации (статья 16 «Специальный инвестиционный контракт») : Федеральный закон № 488-ФЗ : [принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года : одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – № 1, ст. 41.
5. Российская Федерация. Законы. О соглашениях о разделе продукции : Федеральный закон № 225-ФЗ : [принят Государственной Думой 6 декабря 1995 года : одобрен Советом Федерации 19 декабря 1995 года]. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 1, ст. 18.
6. Волков, А. В. Государственно-частное партнерство в геологоразведке / А. В. Волков. – Текст : непосредственный // Золото и технологии. – 2014. – № 1 (23). – С. 42–46.
7. Леонов, С. Н. Механизм государственно-частного партнёрства. Необходимость использования и причины неудач / С. Н. Леонов. – Текст : непосредственный // Вестник Тихоокеанского государственного университета. – 2009. – № 1 (12). – С. 137–146.
8. Механизм государственно-частного партнерства как стимул экономического роста на Дальнем Востоке в условиях недостаточности ресурсов / А. А. Иванов [и др.]. – Текст : непосредственный // Стратегия бизнеса. – 2017. – № 6. – С. 24–30.
9. Практика использования механизма частно-государственного партнерства в инвестиционных проектах регионального развития (на примере Дальнего Востока России) / В. В. Петров [и др.]. – Текст : непосредственный // Ойкумена. Регионоведческие исследования. – 2008. – № 2 (6). – С. 18–27.
10. Привалов, А. А. Применение государственно-частного партнерства на предприятиях минерально-сырьевого комплекса / А. А. Привалов. – Текст : непосредственный // Горный информационно-аналитический бюллетень. – 2024. – № 5. – С. 112–125.
11. Дальневосточная и арктическая концессия : информационно-аналитический обзор / Национальный Центр ГЧП ; Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. – Москва, 2021. – Текст : электронный.
12. На Дальнем Востоке инвестиции в проекты ГЧП превысили 260 млрд рублей. – Текст : электронный // Официальный сайт полномочного представителя Президента РФ в ДФО : [сайт]. – 2024. – 27 октября.
13. Поддержка для триллионов: ГЧП по-новому. – Текст : электронный // Информационно-аналитическое агентство «Восток России» (EastRussia) : [сайт]. – 2025. – 30 июня.
14. Эксперты: дальневосточная концессия станет ключевым путем развития инфраструктуры ДФО. – Текст : электронный // ТАСС : [сайт]. – 2021. – 4 октября.