Кадастровые работы проводятся в отношении земель неразграниченной государственной собственности, расположенных на территории муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», а именно: Зеленоградский район, пос. Заостровье, ул. Лесная.

Согласно ст. 13.1. Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. [1]

Изучив проектную документацию, утвержденную на территории исследуемого муниципального образования, было установлено отсутствие действующих проектов межевания. Образуемый земельный участок не относится к лесным участкам, следовательно, образование будет осуществляться в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее – Схема).

Нормативно-правовым документом, содержащим требования и рекомендации к подготовке Схемы, является Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/0148 от 19.04.2022 г. «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». [2]

Начальный этап: подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На начальном этапе проведения кадастровых работ был заключен договор подряда между кадастровым инженером и заказчиком. По заданию заказчика необходимо образовать земельный участок из земель неразграниченной муниципальной собственности.

Для определения фактической ситуации на местности перед подготовкой Схемы была выполнена топографическая съемка территории работ (рис. 1).

Рис. 1 – Топографическая съемка территории работ

Предлагаемый к образованию участок располагается в кадастровом квартале 39:05:040101. Проанализировав материалы топографической съемки, а также сведения кадастрового плана территории, в программном обеспечении был подготовлен контур предлагаемого к образованию земельного участка (рис. 2).

Рис. 2 – Контур образуемого земельного участка

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» было установлено, что образуемый земельный участок расположен в зоне Ж-4 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (рис. 3). На основании градостроительного регламента для данной зоны, заказчик работ определил вид разрешенного использования (далее – ВРИ) образуемого участка, а именно: 12.0.2 «Благоустройство территории».

Рис. 3 – Фрагмент карты градостроительного зонирования

Площадь контура предлагаемого к образованию земельного участка составила 292 (двести девяносто два) кв.м. Предельные минимальные и максимальные  размеры земельного участка, предназначенного под «благоустройство территории», Решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 31 августа 2021 года № 99 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не подлежат установлению.

Схема подготавливается в соответствии с вышеупомянутым Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/0148 от 19.04.2022 г. Согласно пункту 6 приказа на Схеме отображаются:

— условный номер образуемого земельного участка;

— проектная площадь образуемого земельного участка;

— список координат характерных точек границ образуемого участка;

— изображение границ образуемого, существующих земельных участков, надписи и условные обозначения;

— сведения об утверждении Схемы. [2]

Таким образом, итоговая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представлена на рисунке 4. Данная Схема была подготовлена в форме бумажного и электронного (XML-схема) документа и передана для утверждения в Администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области».

Рис. 4 – Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Заключительный этап: подготовка межевого плана по образованию земельного участка. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена Постановлением Администрации Зеленоградского муниципального округа. В пункте 2 данного постановления указано: «данное постановление является основанием для межевания участка и постановки на государственный кадастровый учет».

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории, где указываются сведения об образуемых, изменяемых, уточняемых земельных участках или их частей. [3]

При подготовке бумажной версии межевого плана в отношении земельного участка, образуемого из земель государственной собственности, заполнялись следующие разделы:

— общие сведения о кадастровых работах (дата подготовки документа, вид работ, сведения о заказчике и исполнителе работ);

— исходные документы (все используемые при подготовке межевого плана документы и данные);

— сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений;

— сведения об образуемых земельных участках (координаты точек границ, метод определения координат, формула для расчета средней квадратической погрешности определения координат, горизонтальное проложение между частями границ, характеристики образуемого земельного участка);

— заключение кадастрового инженера.

Рассматривая более подробно данные разделы, стоит отметить, что в раздел «Исходные данные» включается утвержденная Схема, Постановление, утвердившее такую Схему, сведения о кадастровом плане территории. Метод определения координат характерных точек границ образуемого участка – Метод спутниковых геодезических измерений. В графы о характеристиках образуемого участка вписываются сведения о местоположении, категории, ВРИ, площади с погрешностью, условном номере, а также сведения об обеспечении доступа к образуемому земельному участку. Доступ обеспечивается через земли общего пользования.

К графической части относится: Схема геодезических построений, Схема расположения земельных участков и Чертеж земельных участков и их частей (далее – Чертеж).

В разделе «Схема геодезических построений» отражаются схематичное изображение объекта кадастровых работ, расположение пунктов геодезической сети, расположение точек съемочного обоснования с указанием схемы геодезических построений по их определению относительно пунктов геодезической сети и пр.

Схема расположения земельных участков предназначена для отображения сведений о земельном участке — объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости об объектах капитального строительства, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков.

Чертеж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков.

Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые земельные участки. На Чертеже отображаются: местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, частей земельных участков, а также обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ. [3]

Межевой план подготавливается в форме электронного документа (XML-документ) и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (п. 12, ст. 22, 218 – ФЗ).

Таким образом, результатом кадастровых работ является межевой план, который был передан заказчику кадастровых работ в бумажном и электронном виде.

Далее заказчиком работ было направлено заявление о государственном кадастровом учете в Управление Росреестра по Калининградской области с приложением электронной версии межевого плана (XML-файл). Результатом кадастрового учета является выписка из единого государственного реестра недвижимости на образованный земельный участок. Также о постановке земельного участка на кадастровый учет свидетельствовали сведения существовавшей на момент выполнения работ публичной кадастровой карты Росреестра (рис. 5).

  Рис. 5 – Фрагмент публичной кадастровой карты Росреестра