Отсутствие эффективного и универсального нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся линейных объектов, существенно затрудняет градостроительные и земельно-имущественные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, связанные со строительством объектов капитального строительства, урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Так же в Градостроительном Кодексе Российской Федерации обозначено определение объектов капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) [5].

Линейные объекты являются сооружениями, к ним относятся — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав (далее также соответственно кадастровый учет и регистрация прав) осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

Особенности кадастрового учета и регистрации прав на созданные сооружения установлены ст. 40 Закона N 218-ФЗ. Согласно этой норме кадастровый учет и регистрация прав на созданное сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Кадастровый учет и регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана такого объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Под линейным объектом трубопроводом – газопроводом понимается  инженерное сооружение, предназначенное для транспортировки газа и его продуктов с помощью трубопровода. Под термином газоснабжение — организованная подача и распределение газового топлива для нужд народного хозяйства.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 05.11.2013 N 814 «О Стратегии развития газификации Калининградской области на период до 2020 года» на момент публикации Постановления уровень газификации населения Калининградской области природным газом составлял 58,7%, при этом из 22 муниципальных районов и городских округов частично газифицированы только 17, не газифицированы 5 [6]. На 1 января 2020 года уровень газификации региона составил 84,3%, в том числе городов — 97,5%, сельской местности — 32,4%.

Для газоснабжения объекта капитального строительства – жилого дома, нежилого помещения, производственного здания заявителю —  собственнику объекта капитального строительства или собственнику объекта недвижимости, необходимо получить технические условия на присоединение к сети газораспределения.

Технические условия — документ, устанавливающий технические требования, которым должны соответствовать конкретное изделие, материал, вещество и пр. или их группа. Кроме того, в них должны быть указаны процедуры, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.

Заявитель  в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю (исполнитель в данной статье и на территории Калининградской области является ОАО «Калининградгазификация»)  запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме [1].

Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия [1].  Органом местного самоуправления в данной статье является Администрация Гурьевского городского округа. В Администрации Гурьевского городского округа дадут ответ, входит ли заявленный объект капитального строительства в состав мероприятий программы газификации городского округа.

Как правило, если объект капитального строительства – жилой дом, квартира в составе многоквартирного жилого дома, то есть возможность, что газификация будет произведена за счет муниципальных средств и Вам будет направлен ответ с приблизительными сроками.

Если объект капитального строительства не входит в программу газификации, Вам также будет направлен ответ, в котором будет прописано, куда нужно обратиться для газоснабжения объекта капитального строительства за счет  собственных средств.

В случаях, когда систему газоснабжения для объекта капитального строительства необходимо строить по территории Муниципального образования Гурьевский городской округ Администрация Гурьевского городского округа брала на себя обязательства «Заказчика» в процессе получения технических условий для строительства системы газоснабжения до ввода объекта – системы газоснабжения в эксплуатацию на основания соглашения сторон.

В соглашении сторон участниками были: «плательщик» — собственник газифицируемого объекта капитального строительства и «заказчик» — Администрация Гурьевского городского округа.

В ходе строительства объекта между «эксплуатирующей организацией», на территории Калининградской области в лице ОАО «Калининградгазицификация», и «заказчиком», в лице Администрации Гурьевского городского округа необходимо заключить договор об эксплуатации объекта – системы газоснабжения и оплаты услуг.

В ходе долгих юридических споров между сторонами было принято решение оплату услуг по эксплуатации передать на собственника объекта капитального строительства.

В результате осталось решить, как официально передать полномочия по оплате услуг за объект, где «заказчиком» собственник не является. Для этого построенный линейный объект недвижимости – систему газоснабжения необходимо поставить на учет и получить права собственности. После получения документов договор на эксплуатацию линейного объекта капитального строительства – газопровода составляли на три стороны: эксплуатирующая организация, заказчик и собственник объекта.

Документы, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на линейный объект недвижимости:

1. Заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта учета, оформленное в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 30.09.2011 №529 «Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества» [4];
2. Двустороннее соглашение между собственником газифицируемого объекта капитального строительства (недвижимости) и Администрацией Гурьевского городского округа;
3. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором находится газифицируемый объект капитального строительства (недвижимости);
4. Правоустанавливающие документы на газифицируемый объекта капитального строительства (недвижимости);
5. Технический план сооружения [3];

Для составления технического плана сооружения необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров [2].

Кадастровому инженеру необходимо передать следующие документы от строительно-монтажной организации, которая выполнила строительство системы газоснабжения объекта капитального строительства (недвижимости):

1. Подписанный Акт приемки законченного строительством объекта сети газопотребления согласно СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы»;
2. Технические условия, выданные ОАО «Калининградгазификация»;
3. Исполнительная съемка построенного газопровода, выполненная в специализированной организации, с указанием отметок точек газопровода в Балтийской системе координат;
4. Проект газоснабжения объекта, согласованный в ОАО «Калининградгазификация» с Актом выбора трассы строящегося линейного объекта недвижимости;
5. Строительный паспорт газопровода согласно СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы»;
6. Продольный профиль газопровода;
7. Монтажная схема стыков газопровода.

Примечание:

После вступления в силу Постановления правительства №1314 от 30.12.2013 г. «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» с изм. 2018 года участок распределительного газопровода до границы земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежит и строится за счет средств газораспределительной организации.

Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства – газопроводов, построенных по техническим условиям, выданным раньше вступления изменений в силу Постановления проводится по смехе, описанной в статье.