Российско-монгольские отношения – это двусторонние дипломатические отношения между Россией и Монголией. Россия содержит посольство в столице Монголии Улан-Баторе, а также генеральное консульство в Дархане, а Монголия – посольство в Москве, а также генеральные консульства в Иркутске, Кызыле и Улан-Удэ и почётное консульство в Екатеринбурге. Отношения двух стран с советских времен остаются дружественными, значительную долю в экспорте Монголии дает российско-монгольский комбинат Эрдэнэт [1].

Монголо-российские отношения опираются на многолетнюю историю двустороннего взаимодействия, отличаются традиционным добрососедством, носят всеобъемлющий характер и ориентированы на дальнейшее развитие в духе стратегического партнёрства.

5 ноября 1921 года в Москве был подписан Договор об установлении дружественных отношений между Монголией и Россией, заложивший основу взаимоотношений между нашими странами. И уже целое столетие Монголию и Россию связывают узы добрососедства и доверительности на основе равноправия и взаимного уважения. Век – огромный срок не только для человека, но и в масштабах истории государств. За столетие многое переменилось в нашей стране, в России и в мире [2].

В начале 1990-х совместными усилиями перестроили взаимоотношения на новой основе с учётом изменений, произошедших в России и в Монголии. В 1993 году страны подписали Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве, а осенью 2019 года вместе вывели монголо-российские отношения на новый уровень всеобъемлющего стратегического партнёрства. Договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между Монголией и Российской Федерацией, подписанный 3 сентября 2019 года Президентом Монголии Х. Баттулгой и Президентом В.В. Путиным в Улан-Баторе, является бессрочным базовым документом, регулирующим все аспекты двусторонних взаимоотношений. За последние годы между Монголией и Россией было заключено более 280 договоров и соглашений, которые охватывают все области и аспекты наших взаимоотношений.

Россия на протяжении последних десятилетий занимает второе место во внешнеторговом обороте Монголии после Китая. В 2017-2019 годах наблюдался устойчивый рост двусторонней торговли, однако в 2020 году из-за пандемии COVID-19 товарооборот снизился на 19,6%, составив 1,4 млрд долларов. Российский экспорт составил 1,383 млрд долларов, а импорт из Монголии – 38,3 млн долларов.

В 2021 году товарооборот увеличился на 30,78% и достиг 1,8 млрд долларов, причем экспорт России вырос на 31,29%, а импорт – на 12,3%. В 2022 году товарооборот вырос почти на 42%, достигнув 2,6 млрд долларов, и ожидалось, что в 2023 году он превысит 3 млрд долларов [3].

Основными товарами российского экспорта являются минеральные продукты, продовольствие, машины, оборудование, транспортные средства, а также химическая продукция и металлы. Импорт же Монголии включает минеральные продукты, текстиль, машины и оборудование.

Ключевыми механизмами взаимодействия являются Межправительственная комиссия и совместное предприятие АО «Улан-Баторская железная дорога» (УБЖД), которое перевозит 80% внутренних грузов Монголии и до 100% экспортно-импортных грузов. К 2030 году планируется увеличение грузооборота до 56,7 млн тонн.

Перспективными проектами являются газопровод «Союз Восток» и модернизация ТЭЦ-3 в Улан-Баторе. Также развивается сотрудничество в промышленности и инфраструктуре, включая Центральный железнодорожный коридор Россия-Монголия-Китай.

Стороны продолжают прорабатывать соглашение о свободной торговле между Монголией и ЕАЭС, а также расширяют сотрудничество в области науки, культуры и образования. Ежегодно выделяются квоты для монгольских студентов на обучение в России.

Одной из ключевых проблем в дипломатических отношениях между Россией и Монголией является значительный торговый дисбаланс между странами. Экспорт России в Монголию значительно превышает импорт монгольских товаров. Для устранения этого дисбаланса необходимо провести модернизацию правовой основы торгово-экономических отношений. Это включает предоставление таможенных льгот, что позволит Монголии улучшить доступ на российский рынок и увеличить экспорт своих традиционных товаров.

Одним из основных вызовов являются таможенные барьеры и ветеринарно-санитарные ограничения на поставку монгольской продукции, особенно сельскохозяйственных товаров. Пересмотр этих ограничений, в частности, связанных с мясной продукцией, может значительно улучшить условия торговли. Так, например, Монголия способна поставлять в Россию до 50 тыс. тонн баранины ежегодно, что выгодно с точки зрения экономической и экологической безопасности.

Для стимулирования торгово-экономического сотрудничества необходимо поддерживать российские инвестиции в монгольскую экономику. Инновационные технологии и финансовая поддержка со стороны России позволят модернизировать монгольское производство, повысить качество товаров и их конкурентоспособность на международном рынке. Со стороны Монголии важно расширить ассортимент экспортируемой продукции и повысить качество за счет внедрения современных технологий.

Ведущий российский монголовед Е.И. Лиштованный отмечает, «…что у России и Монголии имеется серьёзный экономический потенциал. Торгово-экономические отношения могут активизировать совместные крупные проекты. Одним из потенциальных проектов может стать строительство газопровода в Китай через Монголию. Руководство Монголии не раз предлагало данный вариант российской и китайской стороне, однако только сейчас российская сторона после технико-экономического анализа посчитала данный вариант прокладки газопровода экономически эффективным. В настоящее время пока проект только перешёл к предынвестиционной стадии — разработке технико-экономического обоснования. Имеется высокая вероятность того, что проект будет реализован, однако для этого нужно России и Китаю подписать соглашение о поставке газа, а Монголии предложить этим странам выгодные условия транзита газа через свою территорию» [4].

Для развития и укрепления своих позиции в области науки, культуры и образования России в Монголии необходимо оказывать активную финансово-техническую помощь средним и высшим образовательным учреждениям, где обучение ведётся на русском языке, расширить совместные научно-исследовательские проекты с монгольскими учёными, предоставить монгольским гражданам более привлекательные или хотя бы идентичные с другими странами стипендии, покрывающие медицинскую страховку, общежитие и перелёт туда-обратно, активизировать работу Российского центра науки и культуры в Улан-Баторе по пропаганде русской культуры и языка.

Анализ дипломатических и экономических отношений между Россией и Монголией показывает, что, несмотря на значительный прогресс в сотрудничестве, существуют определенные проблемы и вызовы, которые требуют решения. Двусторонние отношения продолжают укрепляться благодаря экономическим проектам, торговым инициативам и взаимодействию в политической и военной сферах. Однако ключевым вызовом остается торговый дисбаланс в пользу России, что требует пересмотра текущих условий торговли, смягчения таможенных барьеров и улучшения ветеринарно-санитарных норм для монгольского экспорта.

С 2013 по 2023 год объем грузоперевозок по УБЖД вырос в 1,5 раза, составив 32,4 млн тонн за год. В настоящее время специалисты РЖД разрабатывают комплексную программу по модернизации УБЖД, предполагающую внедрение информационных технологий, обновление диспетчерской службы, путей. Обсуждаются проекты строительства новых железнодорожных веток к крупным месторождениям полезных ископаемых на территории Монголии для обеспечения доступа монгольского сырья на мировые рынки, в том числе транзитом через территорию России.

В феврале 2022 года «Газпром» и правительство Монголии подписали договор на выполнение проектно-изыскательских работ в рамках проекта строительства газопровода «Союз Восток» (составление проектной документации завершено в декабре 2023 года). Он станет продолжением российского трубопровода «Сила Сибири — 2» и позволит поставлять до 50 млрд куб. м российского газа в год в Китай. Его протяженность по территории Монголии составит 960 км. Как заявил президент РФ Владимир Путин в интервью монгольской газете «Оноодор» 2 сентября 2024 года, в настоящее время рассматривается возможность использования части транзитного газа для развития экономики Монголии [5].

Особую роль в дальнейших двусторонних отношениях играет развитие инфраструктурных проектов, таких как газопровод «Союз Восток» и модернизация ТЭЦ-3 в Улан-Баторе, а также продолжение работы по созданию Центрального железнодорожного коридора Россия-Монголия-Китай. Эти проекты способны не только укрепить экономические связи между странами, но и создать условия для стабильного роста взаимной торговли.