Economic Development of the Murmansk Region: The Case of the Kola Municipal District

Введение

Экономика Мурманской области формируется отличным от большинства регионов России способом. Признаками, выделяющими её, являются расположение области на севере и сопутствующие этому климатические условия. Эти особенности в частности актуальны на территории Кольского муниципального округа, входящего в Мурманскую область. На территории округа большую часть занимают транспортные и  энергетические объекты, что является следствием условий для развития экономики в подобной местности.

Актуальность исследования экономики Кольского муниципального округа определяется его значением для хозяйственных связей Мурманской области. Близость к Мурманску, наличие автомобильного и железнодорожного сообщения, выход к Кольскому заливу и размещение крупных инвестиционных объектов создают округу условия для развития производства, транспорта и сопутствующих видов деятельности, а вместе с тем такая специализация сопровождается зависимостью от крупных проектов и необходимостью развития других секторов местной экономики [1].

В современном виде Кольский муниципальный округ существует с 2024 года – он был образован после преобразования Кольского муниципального района. Сейчас административным центром округа является город Кола. А кроме г. Кола в состав входят поселки городского типа Кильдинстрой, Молочный, Мурмаши, Туманный; села Белокаменка, Минькино, Пулозеро, Териберка, Тулома, Ура-Губа; а также железнодорожные станции и другие населенные пункты [4].

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы рассмотреть основные особенности, направления развития экономики Кольского муниципального округа, а также выявить его место в экономике Мурманской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• обозначить территориальные и социально-экономические условия развития округа;
• рассмотреть динамику основных экономических показателей;
• изучить инвестиционную активность и значение крупных проектов;
• изучить структуру и основные параметры местного бюджета;
• определить основные факторы экономического развития Кольского муниципального округа и ограничения, влияющие на его дальнейшее развитие.

Материалы и методы

1. Общая характеристика Кольского муниципального округа

Согласно статистике на 1 января 2024 года в Кольском округе проживало 33,2 тыс. человек, из которых около 8,9 тыс. приходилось на Колу, первому по величине городу в округе. При этом площадь территории составляет 30,9 тыс. кв. км, что при небольшой численности жителей делает округ малонаселенным [1].

У округа есть преимущество в транспортной сфере, так как он находится на берегу Баренцево моря, через которое проложен северный морской путь. Так же на территории округа находится развитое автомобильное и железнодорожное сообщение – автомобильная дорога Р-21 «Кола», а также железнодорожная линия Санкт-Петербург – Мурманск [1, 3].

Поэтому Кольский округ стоит рассматривать как территорию с достаточно заметным транзитным и логистическим потенциалом, а близость Мурманска также способствует развитию муниципального образования. Фактически округ включен в единое хозяйственное пространство с городом, но при этом располагает обширными территориями, которые потенциально могут использоваться для размещения производственных и инфраструктурных объектов. Еще в инвестиционной стратегии Кольского района отмечается, что территория обладает значительными энергетическими возможностями, в том числе за счет Туломского и Серебрянского каскадов ГЭС [3]. Сейчас это особенно важно в связи с тем, что новые проекты требуют не только свободных территорий, но и достаточных энергетических возможностей и хорошей транспортной доступности к ним.

В 2024 году произошли изменения в муниципальном устройстве территории: Кольский муниципальный район был преобразован в Кольский муниципальный округ. Для муниципального образования это стало важным изменением, ведь со сменой статуса территорий сменились и распределение бюджета, выделенного на округа; получаемое субсидирование по конкретным вопросам; а также статьи дохода самого округа [1].

2. Производственный и трудовой потенциал территории

Одним из показателей в экономики является объем промышленного производства и отгрузки продукции [4]. Этот показатель легко отследить на примере Кольского муниципального округа, ведь у него имеются крупные производственные и энергетические объекты, а сама территория находится рядом с главными хозяйственными центрами области.

В 2023 году объем отгруженной продукции в округе составил около 59 млрд рублей. Объем инвестиций в основной капитал достиг примерно 35 млрд рублей, тогда как оборот розничной торговли составил около 6,7 млрд рублей [1]. Опираясь на данную статистику, ясно, что в экономике округа большýю роль играют как собственное производство, так и инвестиции. По сравнению с розничной торговлей объемы производства у округа заметно выше, это связано со специализацией территории, которая в большинстве своем зависит не от потребительского сектора, а от производства ресурсов или же товаров для других регионов и крупных инвестиционных проектов.

Однако производство внутри округа также не является равномерным, так в 2023 году объем отгруженной продукции на одного жителя в обрабатывающих производствах составил 73,5% от уровня 2022 года. А по обеспечению электрической энергией, газом и паром, а также по кондиционированию воздуха этот показатель составил 26,5% [1]. Из этого ясно, что потребность жителей Кольского муниципального округа также в большей части состоит из потребления обрабатывающего производство.

Для того что бы оценить ситуацию на рынке труда Кольского округа стоит обратиться к статистике за 1 января 2024 года – на тот момент численность трудоспособного населения округа составляла около 19,5 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата позже в этом году достигла 79,4 тыс. рублей, что было хорошим показателем, ведь соответствовало 108% от уровня ноября 2023 года. При этом различия заработной платы между видами деятельности были существенными: в строительстве инженерных сооружений средняя заработная плата составляла 102,1 тыс. рублей, в рыболовстве и рыбоводстве 94,8 тыс. рублей, а в производстве пищевых продуктов 63,8 тыс. рублей [1].

Исходя из этого, нетрудно заметить, что более высокая оплата труда наблюдается, прежде всего, там, где деятельность связана со строительством, инфраструктурой и значительными вложениями региона, а в других сферах труда уровень заработка существенно ниже.

При этом отдельно стоит отметить кадровую проблему [5]. Округ нуждается в специалистах разных направлений: инженеры, рабочие, специалисты по обслуживанию оборудования и другие сотрудники. Поэтому одного привлечения инвестиций для дальнейшего роста недостаточно. Одновременно округу необходимо решать вопрос с кадрами и их подготовкой.

3. Инвестиционная активность как фактор развития экономики

Уже на данный момент инвестиции занимают важное место в структуре экономики Кольского муниципального округа – на территории округа реализуются крупные проекты и планируются новые, связанные с промышленностью, энергетикой, транспортом и инфраструктурой.

Одним из наиболее крупных проектов на территории округа является Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в Белокаменке. Он связан с созданием производственных мощностей для строительства морских сооружений и входит в число крупных промышленных проектов Мурманской области [8].

Кроме запланированной траты ресурсов на строительную площадку, появляется дополнительная потребность в перевозках, строительных работах, обеспечение энергетики и коммунальных услугах. Требуются также различные услуги иных организаций и дополнительные работники. Поэтому такие крупный проект как строительство в Белокаменке оказывает влияние и на другие статьи экономического распределения ресурсов.

Еще одним направлением является развитие Мурманского транспортного узла. Территория Кольского района, а сейчас Кольского муниципального округа, использовалась и используется для размещения объектов, связанных с портовой и железнодорожной инфраструктурой.

Рассмотренные инвестиционные проекты позволяют сделать вывод, что экономика Кольского округа зависима от ограниченного числа крупных проектов. Однако реализация подобных разработок помогает региону увеличивать занятость, спрос на услуги местных организация и налоговые поступления.

4. Малое и среднее предпринимательство, распределение ресурсов экономики

Кроме всего прочего, округ стремится развивать местное предпринимательство, для расширения экономической структуры и снижения её зависимости от крупных инвестиционных проектов, которые при неудачном исходе могут резко подорвать стабильность экономического пространства.

Потому в Уставе округа кроме вопросов местного значения предусмотрено содействие развитию малого и среднего предпринимательства. К полномочиям также относится и создание условий для развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции [6].

Кроме того, в бюджете Кольского округа на 2026 год предусмотрены отдельные меры поддержки социально ориентированного предпринимательства. В сообщении администрации от 12.12.2025 говорится о средствах на коммунальные услуги, электроэнергию и приобретение оборудования для предпринимателей, работающих в физкультурно-оздоровительной сфере деятельности, банных услуг, малого сельского хозяйства и гостиничного бизнеса [11].

5. Бюджет Кольского муниципального округа как инструмент экономического развития

Бюджет Кольского муниципального округа непосредственно связан с реализацией муниципальных полномочий и финансированием социально-экономической инфраструктуры. В соответствии с Уставом округ имеет собственный бюджет, который разрабатывается и утверждается Советом депутатов [6].

При оценке финансового положения необходимо смотреть на действующие бюджетные показатели. В первоначальном решении Совета депутатов от 11 декабря 2025 года на 2026 год были предусмотрены доходы в размере 4 434 677,0 тыс. рублей, а расходы – 4 614 677,0 тыс. рублей. Таким образом, первоначальный дефицит составлял 180 000,0 тыс. рублей [12]. Впоследствии, 26 марта 2026 года, в бюджет были внесены изменения. В действующей редакции решения № 11/1 общий объем доходов на 2026 год установлен в размере 4 385 909,3 тыс. рублей, расходы – 4 684 246,3 тыс. рублей. Дефицит составляет 298 337,0 тыс. рублей [13].

Ещё отдельно необходимо учитывать безвозмездные поступления из других бюджетов. На 2026 год после внесения изменений их объем составил 2 423 331,9 тыс. рублей. Вся эта сумма приходится на областной бюджет [13]. Если сравнить эту сумму с общим объемом доходов, получится около 55,2%. То есть больше половины доходов муниципального бюджета формируется за счет средств, поступающих из бюджета Мурманской области. Это показывает заметную зависимость финансовых возможностей округа от межбюджетных отношений.

При этом сама по себе такая доля трансфертов не означает, что экономика округа развивается плохо. Она связана также с распределением полномочий между уровнями публичной власти и порядком финансирования муниципальных задач. Но при оценке финансовой самостоятельности муниципального образования этот показатель учитывать необходимо.

В 2026 году выросло и финансирование муниципального дорожного фонда. В действующей редакции бюджета оно составляет 206 654,9 тыс. рублей, тогда как в первоначальном бюджете было предусмотрено 176 585,1 тыс. рублей [12, 13].

Для Кольского округа расходы на дороги имеют вполне конкретное экономическое значение. Территория округа большая, а его населенные пункты находятся на значительном расстоянии друг от друга, кроме того, в нём реализуются транспортные проекты. Поэтому состояние автомобильной инфраструктуры непосредственно связано с возможностью нормального перемещения людей и грузов.

Также бюджет сохраняет выраженную социальную направленность – в официальном сообщении администрации от 12.12.2025 отмечалось, что значительная часть расходов 2026 года связана с образованием, культурой, благоустройством, дорожным хозяйством и социальной поддержкой населения [11].

Таким образом, в структуре расходов бюджета одновременно представлены социальные и инфраструктурные направления. А расходы на дорожное хозяйство округа, его благоустройство и социальную инфраструктуру создают условия для последующей хозяйственной активности на территории.

6. Основные проблемы и ограничения экономического развития

Климатические условия северных территорий влияют на стоимость строительства, содержания объектов и их на коммунальное обслуживание. Для территорий заполярья и близких к ним традиционным являются сложности в социально-экономическое развитие [3, 6].

Также климат вызывает трудности в реализации инфраструктуры. Для крупных проектов необходимы дороги, энергетические мощности, коммунальные сети и достаточное жилищное обеспечение. При этом стоимость таких объектов может быть слишком большой для одного местного бюджета. Поэтому потребность в инфраструктурных проектах остается, а округ готов к различным видам финансирования данной сферы.

Кроме того, при трудоспособном населении около 19,5 тыс. человек, крупные инвестиционные проекты формируют дополнительную потребность в работниках [1, 7]. Следовательно, вместе с экономическим ростом потребуется развитие профессионального, с учетом конкретных потребностей инвесторов, образования, повышения привлекательности территории для специалистов.

Последняя преграда, которую стоит упомянуть — это, рассмотренная ранее, необходимость рассредоточивать финансовые ресурсы в различные сферы экономики. Крупные промышленные и инфраструктурные проекты дают значительные возможности, но для устойчивости территории желательно также развитие и других направлений. Кроме малого и среднего бизнеса, рассматриваемых ранее среди этих направлений можно назвать также и услуги, туризм, сельское хозяйство и связанные с ними виды деятельности.

7. Перспективные направления развития

Однако кроме ограничений рассмотренные показатели позволяют выделить и несколько направлений, которые в дальнейшем могут быть перспективными для экономики Кольского муниципального округа.

Крупные новые проекты помогают развивать производство в округе. Но экономика округа зависит не только от крупных предприятий. Для её развития также важны местные поставщики, подрядчики и другие организации, которые работают с крупными предприятиями. Поэтому поддержка малого и среднего бизнеса может стать одним из важных направлений развития округа. Для этого можно использовать муниципальное имущество, оказывать финансовую поддержку и привлекать местные организации к крупным проектам. Так округ поможет развитию местного бизнес и снизит зависимость экономики от нескольких крупных предприятий [10, 11].

К тому же транспорт и логистика тоже могут оставаться одним из направлений дальнейшего развития округа. Этому способствует ранее упомянутая близость округа к Мурманску, наличие железнодорожного сообщения, автомобильной дороги Р-21 и связь с морской инфраструктурой [1, 3]. При этом развитие транспортных связей требует поддержания соответствующей инфраструктуры. В 2026 году финансирование муниципального дорожного фонда было увеличено до 206,7 млн рублей [13, 14, 15]. Следовательно, состояние дорожной сети имеет значение как для населения, так и для реализации инвестиционных проектов.

Отдельно стоит отметить, что при сохранении инвестиционной активности потребность в квалифицированных работниках будет расти. Поэтому развитие подготовки кадров и улучшение условий их труда помогут округу обеспечить предприятия необходимыми специалистами и будут способствовать дальнейшему развитию экономики.

Ещё одним возможным направлением развития экономики может стать туризм. Природные и культурно-исторические объекты округа, близость Мурманска и постепенное улучшение транспортной доступности создают для этого основу. Однако для развития туризма необходимо создать подходящую инфраструктуру: места для размещения туристов, объекты питания и удобный транспортный доступ к достопримечательностям. Поэтому в дальнейшем округу необходимо развивать эти направления, чтобы создать условия для роста туристической деятельности.

 

Результаты

В ходе работе удалось:

• рассмотреть развитие экономики Мурманской области на примере Кольского муниципального округа;
• выявить основные особенности экономики округа, его производственный и трудовой потенциал, инвестиционная деятельность, развитие малого и среднего бизнеса, а также состояние местного бюджета;
• обозначить основные проблемы и возможные направления дальнейшего развития, включая привлечение инвестиций, подготовку кадров, развитие предпринимательства и туризма.

 

Заключение

Из рассмотренных факторов ясно, что Кольский округ играет важную роль для мурманской области. Его экономика формируется под влиянием географического положения, особенностей транспортной инфраструктуры и природно-климатических условий. А близость Мурманска определяет округ как территории для размещения транспортных связей города с другими территориями.

И хотя экономическое развитие округа остаётся неравномерным из-за того, что основные инвестиции направляются в крупные проекты, такая модель всё же позволяет развивать экономику и постепенно преодолевать сложности, связанные с территориальными особенностями.