The Transformation of Regional Specialization in Modern Russia

Современный период развития экономики России характеризуется не только разными темпами развития отраслей народного хозяйства в рамках отдельных регионов, но и нередким резким уменьшением (вплоть до полного прекращения) выпуска соответствующих видов продукции. Изменения данного типа предполагают масштабное высвобождение производственных ресурсов предприятий (существенной частью которых являются человеческие ресурсы, а также накопленный за время функционирования организационный и социальный капитал). Следствием этого является существенная трансформация специализации регионов, социально-экономическая оценка которой требует специального анализа.

Таким образом, в этих условиях первоочередное значение для изучения происходящей в настоящее время трансформации специализации регионов имеет банкротство  (и последующее закрытие) предприятий. Естественно, что данный процесс отражает негативную составляющую трансформации региональной специализации. Тем не менее, его не следует рассматривать исключительно как отрицательный фактор развития экономики регионов.

Во-первых, высвобождаемые после закрытия предприятий ресурсы (оборудование, квалифицированная рабочая сила, производственные помещения и обладающие транспортными путями территории) способны выступить в качестве основы создаваемых новых предприятий (или – что практически тождественно этому – глубокой модернизации уже существующих).

Во-вторых, ликвидация неэффективных производств снимает существенное финансовое бремя с регионов, направляя усилия последних не на сохранение традиционной и по большому счёту устаревшей структуры экономики, а на развитие перспективных и потенциально выгодных для бюджета производств.

Наконец, для целей нашего анализа немаловажным является то обстоятельство, что высвобождаемые ресурсы – равно как и соответствующие субъекты – уже встроены в региональную экономическую систему и могут быть ею адекватно оценены.

Уже во вторую очередь следует рассматривать создание в регионах новых крупных предприятий – таких, которые способны оказать заметное влияние на структуру валового регионального продукта. Отметим, что подобная последовательность рассмотрения никоим образом не означает меньшей значимости данного процесса. Если закрытие нерентабельных производств трансформирует специализацию региона ценой снижения уровня экономического развития, то появление новых предприятий, напротив, является основой роста экономики. Главным плюсом является, однако, не чисто количественное приращение, а возможность приобретения социально-экономической системой региона принципиально нового качества.

Наиболее благоприятным вариантом выступает одновременное закрытие неэффективных производств с параллельным и взаимоувязанным возникновением новых. При этом идеальным вариантом является использование материальных и человеческих ресурсов ликвидируемых предприятий на вновь возникающих предприятиях региона. В этом случае трансформация специализации регионов будет осуществляться наиболее быстро и безболезненно. В идеальном случае новое предприятие вообще возникает на месте старого и аккумулирует все его основные ресурсы. В данной ситуации трансформация специализации региона осуществляется наиболее быстро и безболезненно и не влечет появления проблем на территориальном уровне. Фактически мы должны исследовать структуру (схему) инвестиций для понимания направления развития различных подсистем региональной экономики [1, с. 5; 2, с. 318].

Приведём таблицу, отражающую закрытие старых и создание новых предприятий в различных регионах России в первой половине двадцатых годов нашего века.

Таблица.

Закрытие и создание предприятий (2020-2026 г.г.) как фактор трансформации специализации регионов (примеры)

Многие возникающие при изменении региональной специализации проблемы имеют межрегиональный характер (т. е. затрагивают ряд или даже большинство регионов). При первоначальном рассмотрении они, однако, выступают как отраслевые.

Традиционным в этом случае будет рассмотрение угольной отрасли, находящейся в целом по стране в глубоком кризисе. В первую очередь здесь отмечается падение добычи на территории  Кузбасса, Европейского Севера, Ростовской области, а также потеря экспортных рынков (вследствие постепенного перехода большинства стран к иным – в том числе возобновляемым – источникам энергии). Этот процесс привёл к закрытию (без реальных предпосылок восстановления) добычи на ряде предприятий отрасли. Представляется, что основной проблемой здесь выступает невозможность перепрофилирования угольных производств в виду высокой степени специфичности соответствующих основных фондов и низкой квалификации большинства занятых на подземных работах. Дополнительные проблемы создаёт низкая привлекательность соответствующих регионов для внешней миграции, которая объясняется в первую очередь негативной экономической ситуацией, а также окраинным положением большинства угледобывающих регионов.

Вышеупомянутые недостатки лишь в очень малой степени характерны для машиностроения и оборонной отрасли. Тем не менее, значительное число закрываемых (или – что практически тождественно этому – находящихся в глубоком кризисе) предприятий относится именно к этим исключительно важным отраслям. Основными факторами ухудшения их экономического положения выступают: усиление конкуренции с зарубежными производителями (в настоящее время – в основном азиатскими), разрыв хозяйственных связей (связанный с банкротством предприятий-партнёров и массовыми неплатежами).

Промежуточное положение занимает металлургия. Соответствующие ей основные фонды по степени специфичности занимают среднее положение между угольной отраслью и машиностроением (формирующем в частности ядро военно-промышленного комплекса). Соответствующие регионы также выступают как более привлекательные с точки зрения возможности найма квалифицированной рабочей силы из других регионов.

Новые производства, как правило, создаются в достаточно привлекательных для внешней миграции регионах. Исключением выступают предприятия добывающих отраслей (газовой, нефтяной), возникающие на отдалённых от центра и характеризующихся неблагоприятными климатическими условиям территориях. Если же рассмотреть, например связанную с ними газохимию, то речь идёт, например, уже о таких благоприятных для миграции регионах как Ленинградская и Амурская области.

Новые инновационные предприятия концентрируются в столицах, их пригородах и крупных кластерах. Они производят электрические батареи, беспилотные летательные средства, робототехнику. В принципе, нельзя считать исчерпанными возможности их развития за счёт перепрофилирования традиционных для этих регионов производств.

Именно это направление представляется наиболее перспективным с точки зрения трансформации региональной специализации.