Согласно отчету Генеральной прокуратурой Российской Федерации продолжает расти число выявленных фактов получения и дачи взятки, а также посредничества во взяточничестве, также с каждым годом регистрируется все больше преступлений коррупционной направленности, совершенных в крупном или особо крупном размере либо причинивших особо крупный ущерб [1]. Таким образом, исследование коррупционной преступности, а также причин и условий коррупционной преступности является актуальной в настоявшее время.

Проблемы определения причин и условий преступности в целом и отельных видов преступлений в частности относятся к числу наиболее важных, центральных, методологических проблем криминологической науки. Мировая криминологическая мысль создала немало теорий, объясняющих существование и развитие преступности. Безусловно, исследование причин и условий преступности раскрывает природу этого явления, объясняет его происхождение, показывает особенности, способствующие его сохранению, а порой и оживлению в обществе [2, Ст. 311].

Исследование детерминант взяточничества, как и преступности в целом, базируется на основе научно обоснованной их классификации, в соответствии с которой, в зависимости от сфер проявления криминогенных факторов, последние подразделяются на социально-экономические, политические, организационно-правовые и идеологические.

Отечественная криминология в детерминации преступности традиционно на первое место ставит факторы экономического порядка. В условиях современной России можно утверждать, что активизация преступной деятельности, коррупции и взяточничества напрямую была связана с построением в стране рыночных отношений. Оценивая экономические факторы, способствующие взяточничеству, необходимо указать, что большинство из них сформировались в настоящее время. Такими факторами являются: общая бедность и рост имущественной дифференциации; экономические кризисы, неустойчивость экономической ситуации; разрешительный принцип, охватывающий практически все сферы экономической активности.

Как известно, взяточничество существует постольку, поскольку государство вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. Специфика России заключается в том, что в ее экономической жизни продолжает господствовать не уведомительный, а разрешительный принцип, когда от управленческого работника соответствующей государственной или муниципальной структуры зависит очень многое. При отсутствии подобной регламентации создаются благоприятные условия для чиновничьего произвола и взяточничества. Кроме того, заработная плата большинства государственных и муниципальных служащих остается ниже среднего уровня заработных плат по стране.

Сфера государственного управления, распределение бюджетных средств, а также бюджетного имущества, низкий уровень заработных плат рядовых работников служит благоприятной почвой для взяточничества, примером может служить, незаконные предоставление жилых помещений на основании договоров социального найма в бессрочное владение и пользование.

Совокупность причин и условий должностных преступлений коррупционной направленности обусловлена следующим: существованием большого количества нормативных актов как на федеральном, так и на муниципальном уровне регулирующих одни и те же общественное отношения создающие коллизии и противоречия, а также пробелы в правоприменении; отсутствие эффективного контроля со стороны государственных и муниципальных органов, несмотря на значительное количество таких органов, когда полномочия органов не всегда удается четко разграничить; отсутствие эффективного контроля со стороны гражданского общества; неэффективное наказание виновных в совершении должностных преступлений коррупционной направленности; недостаточно эффективная работа правоохранительных органов по выявлению указанных преступлений, что создает иллюзию безнаказанности [3, Ст. 227].

Пробелы в налоговой системе, проблемы, связанные с формированием и исполнением бюджета, наличие множества внебюджетных фондов различных ведомств, система размещения государственных заказов и проведения тендеров, отсутствие реального и жесткого контроля за расходованием бюджетных средств негативно влияют профилактику коррупционной преступности в России. В ряду экономических факторов коррупции следует указать на существующую в стране систему предоставления эксклюзивных льгот и привилегий.

Экономическими факторами взяточничества и коррупции следует считать также непоследовательность в проведении экономических реформ и существующие большие политические риски долговременных вложений в экономику России. По данным Международного банка реконструкции и развития Россия на 2020 год по оценке стран по благоприятности условий ведения бизнеса находиться на 28 месте, ранее в 2010 году Россия занимала 120 место в вышеуказанном рейтинге, что позволяет сделать вывод о том, что законодатель идет в правильном направлении в улучшении экономической ситуации и привлекательности для бизнеса и инвесторов с других стран [4].

К политическим причинам существования и распространения взяточничества, способствующим, кроме того, проникновению взяточничества в сферу политики, по мнению Долговой А.И. следует отнести: отсутствие политической культуры; неразвитость партийной системы; отчуждение общества от власти; несформированность институтов гражданского общества; неукорененность демократических политических традиций; бюрократизацию управленческого аппарата; слабость судебной системы; отсутствие политической воли для борьбы со взяточничеством [5].

Наряду с этим весьма криминогенна и общая социальнопсихологическая обстановка в стране, восприятие взяточничества самим населением. В России все еще крепки давние традиции взяточничества. Не случайно в народной жизни появились и сохраняются пословицы и поговорки типа: «Не подмажешь — не поедешь», «Сухая ложка рот дерет», «Рука руку моет», «Руки для того, чтобы брать» и т. д. К сказанному следует добавить все еще достаточно низкий уровень правовой грамотности и правовой культуры населения.

Также следует упомянуть существование административно-правовых аспектов заинтересованности. Должностное лицо, используя возможности своего служебного положения, прямо не нарушая действующее уголовное законодательство и соблюдая процедуры, предусмотренные нормами нормативными актами, имеет возможность обратить выгоду от принимаемого решения на себя или на аффилированных перед ним третьих лиц. Существующие трудности в квалификации недопустимости и неправомерности такого деяния состоит в том, что, с одной стороны, действующее законодательство формального соблюдается, с другой стороны, административно-правовая заинтересованность должностного лица выходит за рамки публичного интереса и находится исключительно в сфере частно-правовой (личной) мотивации его действий [6, Ст. 19].

В 2018 году Указом Президента РФ был утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы [7]. В котором затронут вопрос о целесообразности введения запрета на привлечение к исполнению государственных и муниципальных контрактов компаний-субподрядчиков, подконтрольных чиновникам, ответственным за данные госзакупки, а также их супругам, близким родственникам и свойственникам. Под запрет также могут попасть закупки у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), учредители (участники) и (или) контролирующие лица которых зарегистрированы в оффшорных зонах.

Таким образом, проведенный нами анализ детерминант взяточничества показал, что они коренятся как в имеющемся тяжелом историческом наследии, так и в особенностях современного периода. За распространенностью взяточничества стоят крупные просчеты в управлении делами государства и общества, слабая экономическая и организационная основы функционирования государственной и иной службы, распространение психологии вседозволенности и допустимости использования любых средств обеспечения личного благополучия, правовой нигилизм и правовой цинизм. Законодателем правильно избран путь улучшения экономического состояния страны и в том числе заработной платы государственных и муниципальных служащих, устраняющих экономические причины совершения коррупционных преступлений. Однако наличие совокупности всех вышеуказанных причин и условий не позволяют минимизировать коррупционную преступность в России.