На сегодняшний день системы общественного транспорта в большинстве городов РФ не полностью удовлетворяют нужды экономики и населения по многим показателям. Сегодня одним из важнейших аспектов системы автомобильного пассажирского транспорта является качество транспортных услуг, что особенно актуально в контексте конкуренции между всеми формами собственности перевозчиков. Это стимулирует предоставление своевременных, удобных и безопасных услуг для пассажиров. Однако перевозчики, как правило, обслуживают преимущественно здоровое население, не задумываясь о том, что люди с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) тоже хотят активно участвовать в городской жизни, выходить на прогулки, получать медицинскую помощь и т.д. Органы власти требуют от организаций и предприятий строительства пандусов для лиц с ОВЗ, но часто забывают о необходимости предоставления специализированного транспорта для их перемещения.

В советское время основная часть пассажирских перевозок осуществлялась общественным транспортом, однако с течением времени пассажирские потоки постепенно перешли на коммерческий и индивидуальный транспорт. При этом проблема транспортного обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения осталась нерешенной. Существовавшая тогда муниципальная система общественного транспорта не предусматривала их обслуживание, а подвижной состав, остановочные комплексы, автостанции и автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты и порты не были доступны. Под доступностью понимается отсутствие непреодолимых препятствий для инвалидов и маломобильных групп населения и соответствие их потребностям.

Важность обеспечения доступности систем городского общественного транспорта подчеркивается тем, что в России проживает около 11 млн. маломобильных граждан. По данным, опубликованным Росстатом, общая численность инвалидов на 1 января 2023 года составила 10933 тысячи человек, что составляет 8% от численности постоянного населения России (рис.1).

Рисунок 1. Количество инвалидов в России в период 1990-2023 гг. [5]

Этот потенциал остается нереализованным из-за недоступности транспорта, что влечет за собой убытки для всех: потребители не получают услуги, перевозчики теряют доход, муниципалитеты налоги, а производство – рабочую силу. В настоящее время предпринимаемые меры не дают ощутимых результатов, поэтому требуется совершенствование подходов к созданию доступной среды и системы городского общественного транспорта.

Существует прямая зависимость между численностью населения города и транспортной подвижностью населения. От объема перевозимых пассажиров зависит выбор форм транспортного обслуживания: доступный общественный транспорт, социальное такси, индивидуальный транспорт, пешеходное движение. Необходимо обеспечивать доступность существующих видов транспорта, а при невозможности этого – организовывать новые. Более половины опрошенных в 2022 году в Москве инвалидов высказались за появление на городских маршрутах низкопольных автобусов, около половины поддержали идею специализированного автобусного маршрута, а 22% выразили мнение, что следует организовать службу социального такси [5]. Значительное количество людей также хотело бы использовать индивидуальный транспорт или электрифицированные коляски (скутеры).

Организация пешеходного движения предполагает создание тротуарной сети, адаптированной к потребностям инвалидов всех категорий и не имеющей барьеров на путях их передвижения. Такая сеть может относиться и к городской среде, и к транспортной инфраструктуре. Безбарьерная среда позволяет передвигаться на колясках, велосипедах, роликах и т.д. Минимальная ширина пути для двустороннего движения должна составлять 2 метра, а для слабовидящих по краям делают отбортовку или тактильную разметку. Многие европейские города с исторически сложившейся застройкой идут по пути создания пешеходных зон. Это влечет за собой активное использование общественного транспорта, снижение гибели и травматизма при ДТП, уменьшение экологической нагрузки на город.

По мнению профессора Власика Т.А. «улучшение условий для людей с ограниченными физическими возможностями требует не столько средств, сколько внимания» [1,83]. В общем, безбарьерная среда позволяет людям активнее двигаться, работать, отдыхать и заниматься спортом, способствуя интеграции инвалидов в общество.

В нашей стране неоднократно предпринимались попытки организовать транспортное обслуживание людей с ограниченными возможностями. В советское время пытались повысить мобильность инвалидов с помощью специализированного индивидуального транспорта, однако сейчас предоставление такого транспорта прекращено. В стране так и не было создано надежного и доступного транспортного средства для инвалидов. В настоящее время многие инвалиды предпочитают пользоваться автомобилями с автоматической коробкой передач для упрощения управления. В стране не удалось создать доступный и надежный транспорт для инвалидов. В настоящее время многие люди с инвалидностью предпочитают использовать машины с автоматической коробкой передач, так как это облегчает управление. Однако специальные места для парковки инвалидов не всегда предусмотрены, и даже там, где такие места есть, они часто заняты другими водителями, несмотря на установленный штраф за такое нарушение.

Во многих городах существуют службы социального такси, и спрос на их услуги растет. Для перевозки инвалидов-колясочников используются микроавтобусы с подъемниками. Некоторые машины также оснащены гусеничными подъемниками, которые помогают доставлять людей на любой этаж. Для перевозки групп более 10 человек предоставляются автобусы с подъемниками. В малых населенных пунктах социальное такси часто является единственным способом передвижения для людей с инвалидностью. Основные требования пассажиров к транспортным услугам могут различаться в зависимости от города, однако важнейшими аспектами остаются технический, эстетический и эксплуатационный уровни. Людям с ограниченными возможностями значительно важно иметь возможность заказать транспорт до дверей, причем такие машины должны быть с низкой платформой. Основной акцент в качестве услуг делается на экономичность. При вызове транспорта для лиц с ограниченными возможностями необходимо учитывать стоимость проезда и общие расходы на месяц.

Качеству транспортных услуг посвящено множество научных работ. Еще в 1980-х годах многие авторы- исследователи оценивать качество транспорта по следующим критериям: время, затраченное на передвижение, комфорт перевозок, и основные технико-экономические показатели транспортных предприятий [3,39]. Качество городского транспорта складывается из таких параметров, как стоимость, скорость, безопасность, комфорт, надежность, чистота, культура обслуживания, информационная поддержка и экологичность. При обновлении автопарка транспортные компании сталкиваются с трудностью выбора. Транспорт, предназначенный для инвалидов, должен соответствовать стандартам доступности и безопасности, включая нормы, утвержденные законодательством. Такие транспортные средства должны обеспечивать беспрепятственный доступ и безопасную поездку как для инвалидов, так и для их сопровождающих. При выборе подвижного состава необходимо учитывать его стоимость и эксплуатационные условия.

В условиях нынешней нехватки финансов для обновления пассажирского подвижного состава, важно рассматривать способы снижения логистических затрат на транспортное обслуживание для всех граждан, сохраняя при этом приемлемое качество сервиса. В этом контексте предложена модель оптимизации затрат на пассажирские перевозки, учитывающая интересы пассажиров, перевозчиков и заказчика городских транспортных услуг. С точки зрения заказчика, оптимальной будет логистическая система для маломобильных групп населения, которая обеспечивает своевременное оказание услуг приемлемого качества при минимальных логистических расходах. Для пассажира оптимальной является поездка, которая выполняется в кратчайшие сроки, обеспечивает максимальный комфорт и стоит разумных денег. С позиции оператора транспортных услуг, наиболее выгодна такая система, где затраты на перевозку минимальны, а качество обслуживания остается на достаточном уровне. Это возможно за счет корректного определения оптимального числа транспортных средств различных типов, предназначенных для людей с ограниченными возможностями.

На сегодняшний день существуют два основных типа доступного транспорта: высокопольные модели с подъемниками и низкопольные (полунизкопольные) с рампами. В автобусах имеются места для крепления инвалидных колясок и места для сопровождающих, оборудованные ремнями безопасности. Подъемники имеют блокировку, которая снимается при касании земли, а при движении остаются заблокированными. Салоны оборудованы электронными табло, кнопками связи с водителем, дополнительными поручнями и эффективной системой отопления.

Проведенное исследование показало необходимость дальнейшего развития городской транспортной системы нашей страны с учетом ее доступности для лиц с ОВЗ. Для обеспечения транспортной доступности необходимо работать над улучшением общественного транспорта и транспортных компаний. Методика организации транспортного обслуживания инвалидов основывается на комплексном подходе, включающем выявление потребностей маломобильных групп, выбор форм транспортного обслуживания, оценку уровня доступности и адаптацию инфраструктуры. Эффективность транспортной инфраструктуры возрастает с улучшением ее доступности.