Theoretical background for reclaiming works in land management and the history of development of reclaiming in the Kaliningrad region

UDC 33
Publication date: 28.12.2022
International Journal of Professional Science №11-2-2022

Theoretical background for reclaiming works in land management and the history of development of reclaiming in the Kaliningrad region

Теоретические предпосылки проведения мелиоративных работ в землеустройстве и история развития мелиорации на территории Калининградской области

Tsekoeva Fatima Kaspolovna
Director of the Scientific and Educational Center "Land management, cadastres and monitoring of lands", head of educational programs of the direction "Land management and cadastres" of the Baltic Federal University. I. Kant

Цекоева Фатима Касполовна
Директор научно-образовательного центра «Землеустройство, кадастры и мониторинг земель, руководитель образовательных программ направления «Землеустройство и кадастры» Балтийского федерального университета им. И. Канта
Аннотация: В статье дается обоснование и теоретические предпосылки проведения мелиоративных работ в землеустройстве, их роль и значимость в: повышении плодородия почвы; создании благоприятных условий для возделывания сельскохозяйственных культур; получении высоких стабильных урожаев и роль мелиорации в системе землеустройства в целом. Приводится история развития мелиорации в Калининградской области.

Abstract: The article gives the rationale and theoretical prerequisites for land reclamation work in land management, their role and significance in: improving soil fertility; creating favorable conditions for the cultivation of agricultural crops; obtaining high stable yields and the role of land reclamation in the land management system as a whole. The history of the development of land reclamation in the Kaliningrad region is given.
Ключевые слова: мелиорация, система землеустройства, агрономические мелиорации, фитомелиорации, гидротехнические мелиорации, культуртехнические мелиорации, плодородие почвы, история развития мелиорации в Калининградской области.

Keywords: melioration, land management system, agronomic melioration, phytomelioration, hydrotechnical melioration, cultural melioration, soil fertility, history of melioration development in the Kaliningrad region.


Сущность мелиорации можно понять из ранее используемого в русской технической литературе (конец XIX в.) понятия «земельные улучшения», «коренное улучшение земель», наряду с ним употребляли и понятие «разделка новых мест», т. е. вовлечение в использование неудобий (осушение, очистка земель от кустарника, камней, кочек). С 30-х годов прошлого столетия в русской литературе появился термин «мелиорация» от лат. melioratio — «улучшение», который в зарубежной литературе встречается неча¬сто — «amelioration», «land improvement», чаще употребляют «irrigation and drainage».

Мировая история мелиорации насчитывает не менее 6 тыс. лет. Зародилась она, когда человек перешел к оседлому образу жизни, от добывательства к возделыванию, т.е. в начале земледельческого природопользования [1].

Мелиорация компенсировала недостающие природные факторы и условия и первоначально была ориентирована на требования сельскохозяйственных культур, выращиваемых человеком. Поэтому часто мелиорацию употребляют в сочетании «сельскохозяйственная», хотя в улучшении нуждаются и другие земли (поселений, промышленности, лесные и т.п. [2].

Мелиорация (от лат. melio — улучшать) — это система мероприятий по улучшению свойств и режима почв в благоприятных производственном (сельскохозяйственном, лесохозяйственном и др.) и экологическом направлениях. Мелиорация обеспечивает создание важнейших условий для получения высоких и устойчивых урожаев, рациональному использованию почв, совершенствует производство, качественно меняет условия и производительность труда.

Мелиорация — система организационно-хозяйственных и технических мероприятий, имеющих своей задачей коренное улучшение неблагоприятных природных (почвенных, климатических, гидрологических) условий в целях успешного хозяйственного освоения и использования этих территорий, прогрессивного повышения плодородия их почв [3].

Мелиорация представляет собой часть сложного комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию процесса сельскохозяйственного и лесохозяйственного производств, общего подъема продуктивности почв. Ее эффект в полной мере проявляется на фоне высокой культуры земледелия и лесного хозяйства.

Существует шесть основных видов мелиорации почв, применяемых при сельскохозяйственном, лесохозяйственном и ином использовании территории: агрономические, биологические, химические, гидротехнические, культуртехнические и тепловые.

Агрономическая мелиорация (агромелиорация) – комплекс мероприятий, направленных на изменение (улучшение) рельефа и физических свойств почв. Это может быть решено путем планировки поверхности, профилирования, грядования, гребневания, узкозагонной пахоты. Агромелиоративные мероприятия обеспечивают организацию и ускорение поверхностного стока, улучшают распределение влаги на поверхности орошаемого поля.

К агромелиоративным мероприятиям также относятся приемы изменения физических свойств подпахотных горизонтов с помощью глубокого рыхления, кротования, чизелевания. К этой группе мероприятий следует отнести и плантажную глубокую пахоту, а также песчаную смешанную, покровную и песчаную смешанослойную культуры земледелия на торфяных почвах, щелевание.

Фитомелиорация – улучшение свойств почв и их режимов путем применения адаптированной к конкретным условиям травянистой и древесной растительности. К фитомелиорациям относят залесение песков, создание лесных полос, использование транспирирующей способности деревьев для понижения уровня грунтовых вод, закрепление склонов, откосов, тальвегов посевами многолетних трав.

Биологические особенности ряда растений могут быть использованы для рассоления поверхностных слоев профиля. Растения-сидераты улучшают структуру почвы, способствуют борьбе с их солонцеватостью.

Химическая мелиорация – изменение неблагоприятных химических и физических свойств почв и оросительных вод. Химические мелиорации включают внесение крупных доз извести при глубоком мелиоративном рыхлении на всю глубину обработки, а также гипса при борьбе с солонцеватостью или при профилактике этого явления в процессе промывок засоленных почв от избытка водорастворимых солей. Химические мелиорации могут быть связаны с необходимостью изменения свойств оросительных вод, например: внесение кальция (обычно — гипса) в поливные воды, обогащенные бикарбонатом натрия, или разбавленной серной кислоты. К химическим мелиорациям следует отнести мероприятия по кислованию почв содового засоления, усилению окислительной способности оросительных вод путем их предварительного насыщения кислородом и др.

Культуртехническая мелиорация — комплекс технических мероприятий, обеспечивающих приведение в благоприятное для возделывания культурных растений состояние поверхности и корнеобитаемых горизонтов. Достигается путем уборки поверхностных и внутрипочвенных камней, удаления кустарника, пней, кочек, мелколесья, засыпки ям, разборки валов выкорчеванной древесины, извлечения погребенной древесины и др.

Гидротехническая мелиорация – подведение к мелиорированной территории поливных вод, необходимых для регулирования водного режима почв, аккумуляцию влаги в необходимом количестве и в нужное время, сброс избыточной гравитационной влаги за пределы рассматриваемой территории. Гидротехнические мелиорации имеют своей основной задачей регулирование водного режима почв. Это достигается орошением, осушением, двусторонним регулированием водного режима почв, обводнением территории, строительством водохранилищ.

Тепловая мелиорация – изменение теплового режима почв с помощью мероприятий по трансформации гранулометрического состава поверхностных горизонтов (например, внесение мелких камней в пахотные слои северных почв с целью уменьшения их теплоемкости и повышения температуры, систематического снегозадержания, мульчирования поверхно¬сти и др.).

Различия между отдельными видами мелиорации носят несколько условный характер, однако принятое деление позволяет более четко ориентироваться в сложной системе современных мероприятий, направленных на улучшение свойств и режима почв.

Так как мелиорация — это система определенных технических и иных мероприятий, направленных на улучшение свойств и режимов почв, то обычно наибольший эффект удается достигнуть при комплексном применении различных видов мелиорации. Например орошение засоленных почв сочетает в себе биологическую, химическую и гидротехническую мелиорации. Осушение тяжелых заболоченных почв сочетает в себе агромелиорацию, гидротехническую и культуртехническую мелиорации и т.д. [3].

Задача мелиорации заключается в том, чтобы улучшить свойства и режим (или режимы) поверхностных рыхлых отложений в слое мощностью 1—2 м, т.е. в горизонтах почвенного профиля. Поэтому непосредственным и основным объектом мелиорации всегда является почвенный покров.

Мелиорация почв — системная дисциплина, которая ассимилирует в себе достижения гидротехники и строительного дела, почвоведения, гидрологии, геологии, климатологии, экономики и др. Почвоведение является фундаментальной наукой об объекте мелиорации, поскольку поверхностная толща рыхлых отложений мощностью 1—2 м есть не что иное, как свита горизонтов почвенного профиля. В гумидных ландшафтах всегда, а в сухостепных и аридных областях преимущественно почвы являются непосредственным и часто единственным объектом мелиорации. Поэтому очевидно, чем лучше изучены почвы, тем правильнее могут быть реализованы мелиоративные мероприятия.

Оценка почв как объекта мелиорации должна осуществляться с генетических позиций, т.е. с учетом всех факторов, определяющих их возникновение.

Из этого следует, что:

— во-первых, генетическое почвоведение является фундаментальной теоретической наукой о почвах как объекте мелиорации;

— во-вторых, почвоведение должно изучать и раскрывать свойства и режимы почв в естественном состоянии, до проведения мелиоративных мероприятий. Необходимо до начала мелиорации оценить те параметры, которые следует изменить с помощью мелиоративных мероприятий;

— в-третьих, почвоведение как теоретическая наука должно прогнозировать изменения почв под влиянием мелиорации. Успех мелиорации всегда определяется тем, насколько полно изучены свойства и режимы почв в исходном состоянии (до мелиорации) и как детально отражены в проекте их изменения и эволюция после мелиорации. При этом очевидно, что эволюция почв протекает, безусловно, не спонтанно, не как некое саморазвитие, а как естественный ответ почвенного покрова на изменившиеся под влиянием антропогенных факторов внешние условия [4].

Так как мелиорация — это конкретная потребительская деятельность, то человек мелиорирует конкретные территории, т. е. земли, с определенной целью. Земля — это территория с угодьями (пригодная для какого-то использования), находящаяся в чьем-то пользовании, владении или собственности. Вместе с тем земля — это общенациональное достояние, богатство народов, на ней проживающих, основа жизни и деятельности человека.

Земля — природный объект, важнейшая составная часть природы, природный ресурс, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности, с позиций права — она недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав. В Земельном кодексе РФ заявлен приоритет охраны земли перед ее использованием, которое не должно наносить ущерб окружающей среде. [5]

Забота о земле, ее улучшение — не только дело отдельных пользователей или владельцев, но и общегосударственное дело. Государство берет на себя обязательство координировать и контролировать работы по мелиорации, осуществляемые как за счет владельцев, так и за счет местных и федерального бюджетов [5].

По целевому назначению и правовому режиму выделяют несколько категорий земель:

сельскохозяйственного назначения или сельскохозяйствен¬ные земли; поселений; промышленности; энергетики; транспорта; связи;

для обеспечения космической деятельности; обороны;

иного специального назначения;

особо охраняемых территорий и объектов (природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного, научного назначения);

лесного фонда;

водного фонда;

запаса.

Все эти земли по своим свойствам могут не полностью удовлетворять требованиям конкретного землепользователя и нуждаться в различных мелиорациях. Исходя из этого, различают мелиорацию сельскохозяйственных земель, мелиорацию земель лесного, водного фондов, поселений и т. д. — это первый уровень классификации мелиораций.

Мелиорация существенно изменяет многие природные процессы, например мелиорация сельскохозяйственных земель сильно изменяет процесс почвообразования, в результате ее применения исчезают одни элементы почвообразования и появляются другие: оглеение, засоление, торфообразование. Мелиорация способна приблизить азональные почвы (пойменные, болотные, засоленные) к зональным, а также существенно модифицировать зональное почвообразование.

Сущность мелиорации заключается в управлении составом почвы и грунтов (увеличение и уменьшение содержания воды, различных химических веществ, тепла); их свойствами (рыхлостью, структурностью, водопроницаемостью, водоудержанием, емкостью поглощения, кислотностью, теплоемкостью); некоторыми почвенными процессами (засолением, оглеением, накоплением гумуса).

Второй уровень в классификации мелиораций определяется тем, какой из природных процессов или какую составляющую функционирования геосистемы нужно модифицировать, исходя из использования земель. Например, химические мелиорации сельскохозяйственных земель или водные мелиорации земель лесного фонда. Водные, химические, физические, тепловые мелиорации можно осуществить разными способами, обычно их дополняют культуртехническими, агролесомелиоративными мероприятиями [5].

Способы мелиорации — это третий уровень классификации ме-лиораций, например искусственное увлажнение почв (орошение) осуществляют поливами по бороздам, полосам, затоплением (самые древние и не очень эффективные способы), дождеванием, капельным, подпочвенным, внутрипочвенным способами.

Таким образом, цель мелиорации сельскохозяйственных земель заключается в расширенном воспроизводстве плодородия почвы, получении оптимального урожая определенных сельскохозяйственных культур при экономном расходовании всех ресурсов, недопущении или компенсации ущерба природным системам и другим землепользователям [6].

Принципы рационального природопользования и природообустройства [2]:

— принцип целостности природных объектов, подвергающихся обустройству или использованию, которые надо рассматривать как единые геосистемы различного ранга (фации, урочища, местности, ландшафты); объектом природопользования и природообустройства должен быть не отдельный ресурс или компонент природы: поверхностные или подземные воды, почва, растение и непроизвольно выбранная территория: поле севооборота, земли отдельного хозяйства, а геосистема, занятая переустраиваемыми землями, включающая взаимообусловленный набор компонентов природы, развивающихся как единое целое, и имеющая есте-ственные границы. Такой подход позволяет объективно вычленять территорию, где осуществляют ресурсопользование и проводят обустройство, наиболее полно учесть все связи между компонентами природы, их взаимовлияние, отследить дальние экологические последствия;

— принцип сбалансированности хозяйственной деятельности на обустроенной территории с ресурсными и экологическими возможностями природных систем; например, выращивание сельскохозяйственных культур, наиболее соответствующих местным климатическим ресурсам, применение соответствующих систем земледелия, использование технологий природопользования, наиболее органично вписывающихся в функционирование природных систем; этим достигается уменьшение нужды в обустройстве природы, следовательно, вмешательство в природу будет меньше, а пользование ресурсом — дешевле;

— принцип природных аналогий, т. е. применение направлений и технологий ресурсопользования и мелиорации, которые по возможности воспроизводят естественные процессы функционирования компонентов природы; например, если черноземные почвы исторически сформировались при увлажнении ливневыми дождями, то и полив их должен быть в виде искусственного дождя; рис же лучше выращивать на пойменных землях и поливать затоплением, так как это соответствует и его изначальным биологическим особенностям, и почвы, на которых он растет, также сформировались при длительном затоплении водами рек или при обильных мусонных дождях; если естественный отток избыточной воды с территории обычно происходит в виде комбинации поверхностного и подземного стока, то и искусственный дренаж территории должен сочетать оба этих способа. Этот принцип созвучен с правилом «мягкого» управления природой в противовес «жесткому». Выполняя этот принцип, можно добиться экосовместимости техники и технологий с природой, наносящих минимальный ущерб окружающей среде;

— принцип необходимого разнообразия, измененная природная система, создаваемая человеком при ресурсопользовании, или квазиприродная система, должна быть максимально возможно разнообразна по своему составу (севообороты, плодосмен, сохранение естественных биогеоценозов на части площади, достаточная экологическая инфраструктура), это подтверждается «правилом монокультуры» Ю. Одума, согласно которому созданные человеком монокультуры неустойчивы по своей природе; управляющая техногенная система тогда может успешно справиться со своей функцией, когда она будет устроена так же разнообразно, как и управляемая квазиприродная система; например, гидромелиоративная система, созданная человеком для управления водным режимом почвы, должна быть настолько разнообразна, насколько разнообразны условия формирования водного режима в разных частях конкретной геосистемы (разные типы водного питания при осушении, разная потребность в орошении). Этот принцип обосновывает, в частности, необходимость применения комплексных мелиораций, т. е. одновременного регулирования нескольких факторов, формирующих плодородие почвы и продуктивность возделываемых растений, а также сочетания разных приемов мелиорации на разных частях переустраиваемой территории;

— принцип адекватности воздействий, управление квазиприродными системами должно строиться на основе прямых и обратных связей, т. е. техногенные системы необходимо оборудовать средствами получения и обработки информации о состоянии природных систем (о развитии культивируемых растений, состоянии почвы, ее влажности, количестве доступных элементов питания; об осадках, испарении, притоке воды к водохранилищу, о водозаборе — при регулировании стока и т. п.), а также блоками по выработке управляющих сигналов и их реализации в зависимости от меняющейся во времени ситуации, это очень важно для управления природными процессами, происходящими при сильной из-менчивости и слабой предсказуемости погодных условий;

— принцип гармонизации круговоротов: нахождение наилучшего сочетания антропогенного и природного круговоротов веществ и энергии; человек, вмешиваясь в природные процессы, изменяет естественные и создает новые круговороты, например, природа часто выводит из геохимического круговорота токсичные вещества, соли, «захоранивает» их в глубоких пластах или в полузамкнутых геологических образованиях; человек, интенсифицируя круговорот воды орошением и дренажем, «распечатывает» эти склады, что может приводить к засолению почв, загрязнению речных вод;

— принцип предсказуемости: мелиорация должна опираться на до-стоверные количественные долголетние прогнозы изменения как функционирования природных систем под действием управляющих воздействий, так и на прогнозы изменения экономической и социальной обстановки. Этому соответствует принцип «обманчивого благополучия», когда первые успехи от преобразования природы могут в последующем измениться на неблагоприятные, для объективной оценки мероприятий нужны годы;

— принцип одновременной эффективности и безопасности: эффективность может быть экономической как результативность мелиорации и последующего землепользования, соотношения между результатами хозяйственной деятельности и затратами труда, она характеризуется производительностью труда, фондоотдачей и материалоемкостью продукции, т.е. количеством исходных ресурсов, которые расходуются на тот или иной вид продукции; чем меньше материалоемкость, тем более рациональ¬но используются природные ресурсы, например изделия, сделан¬ные из вторичного сырья, менее материалоемки, т. е. экономят природные ресурсы. [2].

История развития мелиоративных работ на территории Калининградской области

Первые упоминания о работах по постройке отводящих каналов в регионе датированы началом XVII века. Позже, в первой половине XIX века начали использовать деревянный дренаж, а после и гончарный. К концу XIX века для отвода воды был прорыт искусственный канал (ныне река Матросовка).

После войны мелиоративная система области была сильно повреждена. С весны 1946 г. по 1948 г. велись работы по устранению прорыва дамбы у поселка Ясное Славского района. 66 тыс. га низинных земель между Неманом и его рукавом реки Матросовка затопило, под водой оказались пашни и луга, появилась угроза гибели 28 тыс. га леса, работы были закончены в 1948 г. [8].

.

Рисунок 1- Географическая карта Калининградской области [8]

Всего на территории Калининградской области насчитывалось девять польдерных систем, снабженных магистральными каналами, насосными станциями и польдерами. Самой большой была польдерная система Славского района, которая насчитывала 32 польдера из 58 и 65 насосных станций из 96, находящихся во всей области.

В одном немецком польдере располагалось сразу несколько осушительных подсистем, соединенных небольшими каналами, занимавшими до одного гектара площади. Каждая такая подсистема принадлежала отдельному собственнику со своими насосными станциями, различными по конструкции и мощности.

Деревянный дренаж (дренаж Бутца) и гончарные трубки, которые в зависимости от тяжести грунта находились на глубине от 70 см до 1,2 м, использовались на большей части области (около полумиллиона гектаров). Также такая сеть включала в себя каналы по 15-20 м на гектар и открытые коллекторы.

Осложнением в изучении и освоении новой дренажной системы стало то, что данная сеть была закрытая, карты были недоступны для распространения, и расположение каналов было известно только оставшемуся населению или немецким специалистам. Первые исследователи всерьез и небезосновательно опасались, что переселенцы испортят существовавшую систему водоотвода, что отчасти и было сделано.

Ввиду передачи частной собственности в государственную и необходимости достижения крупного социалистического хозяйства, учеными была поставлена цель по созданию современной системы мелиорации путем перевода оборудования на отечественные запчасти, ликвидации соединительных каналов внутри мелких польдеров, принадлежавших частным хозяйствам, и объединению их в более крупные. Ликвидация мелких каналов в дальнейшем привела к угрозе вторичного заболачивания. Был осложнен процесс регулировки отводящих потоков с почти нулевым уклоном. Используемая техника по перекачке воды не всегда справлялась, на постоянной основе начались исследования процессов в пахотном горизонте.

Ценой огромных усилий в период с 1946 по 1952 гг. была восстановлена самотечная сеть, восстановлено более тысячи дамб, произведены работы по бетонированию шлюзов, мостов, водопадов, восстановлен закрытый дренаж, произведено восстановление и очищение от ила устьев, отремонтированы смотровые колодцы.

К началу 1960 г. Калининградская область насчитывала 95 % земель, оборудованных дренажем и 99 % механически осушаемых (польдерных) земель.

Как уже было упомянуто, одной из проблем того периода можно считать передачу эксплуатации земель в ведение колхозов и совхозов, а содержание мелиоративных систем — отдельным государственным структурам. В стремлении выполнить план по сбору урожая и других сельскохозяйственных работ, колхозы и совхозы пользуясь мелиоративными системами и не неся за них никакой ответственности часто приводили их в негодность. К середине 60-х г. данная проблема была частично решена путем изменения подхода к планированию ремонтно-эксплуатационных и культуртехнических работ.

Подъем механизации в стране в дальнейшем позволил увеличить объем строительных мелиорационных работ в области и повысить урожайность сельскохозяйственных культур.

С наступлением перестройки было принято решение главные силы вкладывать не в строительство новых сооружений, а в реконструкцию старых. Финансирование мелиорации было резко сокращено [7].

В 2002-2005 г.г. на мелиорационную систему области было выделено свыше 500 млн. рублей. Это позволило провести реконструкцию аварийных дамб, модернизировать 6 насосных станций и отремонтировать более 40.

С 2006 г. в области были реализованы следующие программы: на федеральном уровне “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 г.г.”, на областном уровне “Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения Калининградской области на 2006-2010 годы”. Нынешние программы ориентированы, в первую очередь, на увеличение объемов ремонтно-восстановительных работ .

 

 Реализация государственных целевых программ

Размер полученной государственной и региональной поддержки под реализованные программы по улучшению мелиоративного состояния земель представлены в таблице 1 и на рисунке 2.

Как видно из таблицы 1 и рисунка 2, выделение средств на развитие сельского хозяйства Славского городского округа, в том числе на восстановление объектов мелиоративной системы началось в 2015 году с дальнейшим постепенным спадом [7].

.

Таблица 1

Показатели государственной и региональной поддержки сельского хозяйства Славского городского округа [8]

 

Годы

 

Наименование

показателей

2012 2013 2014 2015 2016 2017
Субсидирование с регионального бюджета, млн.руб. 45,0 36,3 58,9 247,2 112,8 56,8
Субсидирование с федерального бюджета, млн.руб. 52,7 68,6 97,5 116,9 209,8 191,0
Консолидированный бюджет, млн.руб. 97,7 104,9 155,4 364,1 322,1 247,8

Рисунок 2. Динамика государственной и региональной поддержки под реализованные программы по сельскому хозяйству в Славском городском округе [8].

Государственная программа по сохранению и восстановлению плодородия почв земель

Программа включает в себя субсидирование 50 % затрат пользователям земель на выполнение работ по ремонту открытой и закрытой осушительной сети, известкованию кислых почв, проведению культуртехнических работ.

За 2016 — 2017 годы сельхозпроизводителями и силами привлеченных подрядных организаций был выполнен ремонт 220 км открытой осушительной сети, произведено известкование кислых почв на площади   670 га, проведены культуротехнические работы на 520 га.

В 2018 году запланировано выполнить ремонт 130 км на открытой и закрытой осушительной сети, произвести известкование кислых почв на площади 800 га, произвести культуртехнические работы на 400 га [7].

Целевая программа Калининградской области «Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2013- 2020 годы».

С 2007 года в Славском городском округе в рамках программы 16 молодых семей получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, приобретено 1,61 тыс. квадратных метров жилья. В соответствии с программой государство выделяет 70 % средств от стоимости жилья. Одним из условий программы является обязательное проживание и работа специалистов на предприятиях агропромышленного комплекса и социальной сфере в сельской местности.

В 2018 году составлена подпрограмма программы «Устойчивое развитие сельских территорий» в части строительства и приобретения жилья на селе [7].

Целевая программа Калининградской области «Начинающий фермер 2012 – 2020 года»

Программа подразумевает под собой выдачу начинающим фермерам грантов на реализацию сельскохозяйственных проектов.

В 2017 году на участие в программе было заявлено 9 потенциальных  участников, грант получили 3 участника.

В качестве обеспечения эффективного использования бюджетных средств, в 2017 году было подготовлено постановление № 753 «О порядке предоставления субсидий за счет средств субвенций из областного бюджета, предоставляемых местному бюджету на государственную поддержку сельского хозяйства» и постановление № 1146 «Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий за счет средств субвенций из областного бюджета, предоставляемых местному бюджету в рамках государственной поддержки малых форм хозяйствования государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства».

Оказана консультационная и методическая помощь сельскохозяйственным производителям округа по государственной поддержке сельского хозяйства.

В течении 2017 календарного года Славскому городскому округу выдано субсидий по следующим направлениям:

  • оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 9412 628 руб.;
  • повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 24525 733 руб.;
  • возмещение части затрат на приобретение элитных семян – 925998 руб.;
  • поддержка развития садоводства, многолетних плодово-ягодных насаждений – 14542 514 руб.;
  • возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и животноводства – 234490 руб.;
  • поддержка племенного животноводства – 16176 690 руб.;
  • возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) – 11598 032 руб.;
  • возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования – 319293 руб.;
  • поддержка начинающих фермеров – 7462 297 руб.;
  • возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе – 121927 214 руб.;
  • возмещение части затрат при проведении агрохимического исследования сельскохозяйственных угодий — 66 915 руб.;
  • возмещение части прямых понесенных затрат при определении посевных и сортовых качеств семян — 200 000 руб.;
  • возмещение части прямых понесенных затрат на приобретение племенного молодняка – 5176 934 руб.;
  • проведение мелиоративных и агрохимических мероприятий – 10743 288 руб.;
  • ФЦП «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» – 8976 999 руб.;
  • оказание погектарной поддержки на выращивании продукции растениеводства – 1137 550 руб.;
  • возмещение части затрат при увеличении цены при закупке молока у граждан — владельцев коров и (или) ведущих личное подсобное хозяйство – 2438 676 руб.;
  • осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям ущерба причиненного в результате ЧС природного характера — 11 957 173 руб.

 

Современное мелиоративное состояние земель Славского городского округа Калининградской области

Всего на территории Славского городского округа имеются следующие мелиоративные объекты:

— водоприемники – 231,68 км (реки Матросовка, Товарная, Неманинка, Неманин, Ржевка, Шлюзовая, Промысловая) — федеральная собственность (Росимушество);

— открытая осушительная сеть (каналы) – 4159,57 км, в том числе федеральная собственность- 685,94 км, собственность субъекта федерации – 3473,94 км;

— регулирующая сеть – 3668,04 км;

— закрытая осушительная сеть – 15 001,99 км;

— водозащитные дамбы – всего 441,01 км, собственность федеральная;

— водонасосные станции – всего 56, из них 54 собственность федеральная, 2 – субъекта федерации;

— шлюзы – 8 шт., собственность федеральная;

— дюкеры – 15 шт., собственность федеральная.

По итогам проведенного обследования мелиорированных земель в Славском городском округе установлена площадь, на которой проводятся в настоящее время следующие виды работ:

— реконструкция (восстановление) осушительных систем – 11 064 га, в том числе мелиоративное улучшение осушенных земель – 1 603 га;

— культуртехнические работы – 6 036 га, в том числе без необходимости проведения реконструкции и капитального ремонта – 1 911 га;

— капитальный ремонт осушительных систем, в том числе дренажной сети – 13 130 га;

— химические мелиорации (известкование) – 34 600 га, в том числе без необходимости проведения реконструкции и капитального ремонта – 9 036 га [8].

References

1. Б. С. Маслов, А. В. Колганов, Г. Г. Гулюк, Е. П. Гусёнков. История мелиорации в России. Москва : Росинформагротех, 2002. Т. 1.
2. Голованов А.И., Айдаров И.П., Григоров М.С., Краснощеков В.Н. Мелиорация земель. б.м. : КолосС, 2011.
3. А.Н.Костяков. Основы мелиораций. Москва : Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, 1960.
4. Ф.Р.Зайдельман. Мелиорация почв. Москва : МГУ, 2003.
5. Федеральный закон "О мелиорации земель". 10.01.1996 N 4-ФЗ.
6. А.И. Голованов, Ф.М. Зимин, Д.В. Козлов. Природообустройство. Москва : Лань, 2015.
7. Закон Калининградской области “О мелиорации земель Калининградской области”. 20 января 1998 года № 47.
8. Ватутин, Г.И. Особенности природных условий и некоторые вопросы совершенствования польдерландского региона в Калининградской области. Природные условия мелиорации земель в Калининградской области. 1977.