В Узбекистане экономические споры рассматриваются в экономическом суде. Этот суд является специализированным и рассматривает дела, связанные с экономическими отношениями, включая споры между предпринимателями и государственными органами. В этом контексте прокуроры, выступающие в качестве представителей государства, играют важную роль в обеспечении справедливости и законности в экономических отношениях^[1].

Правовой статус прокурора в хозяйственном судопроизводстве регулируется Конституцией Республики Узбекистан, Законом Республики Узбекистан от 29 августа 2001 г. № 257-II «О прокуратуре» и Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан. Участие прокурора в экономическом суде является одной из форм защиты публично-правовых интересов. Во-первых, прокуроры могут выступать стороной в экономических спорах только в тех случаях, когда их участие необходимо для защиты законности и интересов государства^[2]. Во-вторых, прокуроры могут обжаловать решение экономического суда в вышестоящих судах, если они считают, что это решение не соответствует закону^[3].

В настоящее время действующее законодательство четко не определяет роль и процессуальное положение прокурора в экономическом процессе. Это приводит к возникновению многочисленных вопросов, касающихся правового статуса прокурора при его участии в рассмотрении судами экономических дел^[4]. Только одна статья Экономического процессуального кодекса непосредственно посвящена вопросам участия прокурора в деле.

Статья 49 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан гласит, что прокурор может участвовать в производстве по делу только в случаях, когда это предусмотрено законом, а также в делах, возбужденных на основании его искового заявления.

Прокурор по собственной инициативе не может участвовать в производстве по делу, возбужденному по ходатайству других лиц^[5]. Прокурор, участвующий в деле, излагает заключение по существу дела, за исключением дел, возбужденных по его исковому заявлению в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц^[6].

Прокурор, подавший исковое заявление в интересах гражданина, юридического лица и государства, пользуется правами и обязанностями истца, за исключением права на заключение мирового соглашения или соглашения о медиации. Отказ истца от иска, который был предъявлен в защиту его прав прокурором, влечет за собой оставление искового заявления без рассмотрения^[7].

Обязанность прокурора участвовать в рассмотрении дел еще более расплывчато закреплена в законодательстве. Согласно статье 33 Закона Республики Узбекистан № 257-II от 29 августа 2001 года «О прокуратуре», прокурор в целях обеспечения эффективной судебной защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций участвует в рассмотрении дел во всех судебных инстанциях в порядке, установленном законом. Это означает, что прокурор может вступать в дело при рассмотрении его в апелляционной или кассационной инстанции, даже если он не участвовал в судебном заседании суда первой инстанции^[8]. Следует также иметь в виду, что, поскольку Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан не содержит правил, регулирующих участие прокурора в заседаниях апелляционной и кассационной инстанций, к производству в этих инстанциях применяются правила, указанные в статье 49 ЭПК РУз. Фактически, это единственная норма закона, которая регулирует участие прокурора в деле и призвана определить круг дел, в которых прокурор имеет право или обязан участвовать^[9]. В то же время это вызывает много вопросов. Статья 49 Экономического процессуального кодекса является ссылкой на другой нормативный правовой акт и указывает на необходимость участия прокурора в тех случаях, которые установлены законом. Однако Закон Республики Узбекистан «О прокуратуре» не уточняет, в каких случаях участие прокурора обязательно по экономическим делам. Таким образом, вопрос о том, по каким категориям экономических дел или в каких ситуациях необходимо участие прокурора, не решен на законодательном уровне^[10].

Попытка указать перечень оснований, по которым прокурор имеет право предъявлять иски, была предпринята в приказе Генерального прокурора Республики Узбекистан от 17 ноября 2015 года № 125 «О повышении эффективности участия прокурора в рассмотрении дел в экономических судах», пункт 2 из которых прокурорам поручено активизировать деятельность по практике обращения в экономические суды с исками о защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, особенно субъектов частного предпринимательства. Однако такого регулирования этого важного вопроса явно недостаточно^[11]. Это требует утверждения в законодательстве исчерпывающего перечня категорий дел, по которым прокурор был бы компетентен, подавать иски в суд^[12].

Приказ Генерального прокурора Республики Узбекистан № 125 «О повышении эффективности участия прокурора при рассмотрении дел в экономических судах» устанавливает перечень категорий дел, в которых участие прокурора является обязательным. Итак, пунктом 5 приказа установлено, что участие прокурора является обязательным:

– если дело возбуждено по иску прокурора;

– по спорам, связанным с защитой государственного имущества;

– по делам об установлении юридического факта;

– по спорам, связанным с международными и межгосударственными договорами и соглашениями^[13];

– по делам о признании банкротом^[14];

– по спорам о признании актов государственных органов и органов самоуправления граждан недействительными;

– по спорам об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении от регистрации в установленный срок;

– по спорам о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа государственного контролирующего органа, по которому взыскание производится в без акцептном порядке^[15];

– по спорам, вытекающим из договоров контракции и аренды земельного участка;

– по спорам, вытекающим из причинения ущерба природе^[16].

Этот приказ налагает на соответствующих прокуроров обязанность обеспечивать участие прокурора в предусмотренных законом случаях, когда его участие признано судом обязательным целесообразно закрепить в Экономическом процессуальном кодексе Республики Узбекистан перечень категорий дел, по которым участие прокурора обязательно вэ экономических судах^[17].

При анализе законодательства Российской Федерации и Республики Узбекистан в области участия прокурора в экономическом суде можно выделить несколько отличительных моментов. В законодательстве Российской Федерации точно определены категории дел, в которых прокурор имеет право обратиться в арбитражный суд^[18]. В частности, статья 52 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации детально описывает участие прокурора в арбитражном (экономическом) суде.

В соответствии этой статьей, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

• с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
• с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
• с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения;
• с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа в том числе государственными заказчиками государственного оборонного заказа, головными исполнителями поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу, и о применении последствий недействительности таких сделок;
• с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, и о применении последствий недействительности таких сделок;
• с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• с иском о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и о применении последствий недействительности таких сделок;
• с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок^[19].

Прокурор имеет право вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с соблюдением процессуальных прав и обязанностей лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Законодательство Российской Федерации обеспечивает прокурору больший контроль и участие в экономическом судопроизводстве, чем законодательство Республики Узбекистан^[20]. Однако оба закона устанавливают обязанность прокурора осуществлять контроль за законностью и обоснованностью экономических решений, а также за их исполнением. Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание законодательство Российской Федерации, можно сделать вывод, что было бы целесообразно внести изменения в статью 49 ЭПК Республики Узбекистан, уточнив конкретные виды дел, по которым прокурор имеет право подавать иск. Такие дополнения в будущем упростят процедуру участия прокурора в судебном разбирательстве.

[1] Ibratova F. Bankrotlik to ‘g ‘risidagi ishlarda prokuror ishtiroki.

[2] Барышова М. В. и др. Социальное предпринимательство: научные исследования и практика. – 2019.

[3] Отческая Т. И. Процессуальные аспекты участия прокурора в арбитражном процессе //Актуальные проблемы российского права. – 2018. – №. 2 (87). – С. 122-131.

[4] Ibratova F. TERMS IN CIVIL LAw AND ThEIR APPLICATION IN LEGAL PROTECTION OF CITIZENS IN ThE REPUBLIC OF UZBEKISTAN.

[5] Boboqulovna I. F., Shokir o’g’li M. D. NIZONI HAL QILISHNING MUQOBIL USULI SIFATIDA MEDIATSIYA VA HAKAMLIK SUDINING ROLI VA AHAMIYATI //INNOVATION IN THE MODERN EDUCATION SYSTEM. – 2022. – Т. 3. – №. 25. – С. 196-207.

[6] ТРЕТЬЯКОВ С. С. Реализация полномочий прокурора в арбитражном процессе //Законность. – 2013. – №. 6. – С. 22-26.

[7] Feruza I. et al. The concept and significance of corporate disputes: national and foreign experience //International journal of professional science. – 2022. – №. 5. – С. 5-13.

[8] Ibratova F. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве: теоретические проблемы и практика //O ‘zbekiston qonunchiligi tahlili. – 2018. – №. 4. – С. 35-39.

[9] Babakulovna I. F. LEGAL ISSUES OF INDIVIDUAL DEBT RESTRUCTURING UNDER THE LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN //THE THEORY OF RECENT SCIENTIFIC RESEARCH IN THE FIELD OF PEDAGOGY. – 2023. – Т. 1. – №. 7. – С. 43-54.

[10] Ibratova F. LEGAL ISSUES OF MEDIATION ON INDIVIDUAL LABOR DISPUTES //“SCIENTIFIC APPROACH TO THE MODERN EDUCATION SYSTEM. – 2022.

[11] Ibratova F. B., Erezhepov B. I., Ortikov S. S. ECONOMY, ORGANIZATION AND MANAGEMENT OF ENTERPRISES, INDUSTRIES, COMPLEXES //Editorial team.–2019. – 2019. – Т. 1. – С. 13-19.

[12] Ibratova F. B. The Concept and Characteristics of Bankruptcy Procedures for Business Entities With the Status of a Legal Entity //Middle European Scientific Bulletin. – 2022. – Т. 20. – С. 143-147.

[13] Babakulovna I. F., Abdurazzakovna T. T. Ibratova FB, Tashbaeva TA Mediation agreement on a labor dispute: theory and practice //Editorial team. – 2021. – Т. 2021. – С. 45.

[14] Ibratova F. B. Legal consequences of the introduction of a bankruptcy procedure for an individual entrepreneur or an individual who has lost the status of an individual entrepreneur. – 2022.

[15] Ibratova F., Ahadova M., Rozmetova A. APPLIED JURISPRUDENCE//Editorial team,(2021).–2021.

[16] Приказ Генерального прокурора Республики Узбекистан № 125 «О повышении эффективности участия прокурора в рассмотрении дел в экономических судах» от 17 ноября 2015 г.

[17] Ibratova F. B. et al. Special features of modern legal systems: cases and collisions. – 2017.

[18] Ibratova F. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве: теоретические проблемы и практика //O ‘zbekiston qonunchiligi tahlili. – 2018. – №. 4. – С. 35-39.

[19] Трещева Е. А. Статус прокурора в арбитражном процессе нуждается в совершенствовании //Lex russica. – 2015. – №. 10. – С. 57-63.

[20] Ibratova F. LEGAL ISSUES OF MEDIATION ON INDIVIDUAL LABOR DISPUTES //“SCIENTIFIC APPROACH TO THE MODERN EDUCATION SYSTEM. – 2022.