Современные тенденции в развитии пенсионной системы представляют собой один из ключевых аспектов социального обеспечения населения в условиях рыночной экономики. В настоящее время многие государства сталкиваются с рядом проблем, связанных с ухудшением демографической ситуации, неизбежным сокращением числа трудоспособных граждан и увеличением количества пенсионеров. Эти изменения обусловлены ростом средней продолжительности жизни и снижением рождаемости.

Постоянные изменения экономических условий в рыночной среде оказывают значительное влияние на финансовое состояние пенсионной системы. Исследование данных позволяет определить, насколько пенсионная система адаптирована к современным рыночным условиям. Факторы, такие как демографические изменения в структуре населения и рождаемости, требуют постоянной коррекции пенсионной системы. Современные мировые экономические тенденции также сказываются на пенсионной системе Кыргызской Республики.

Основная цель данного исследования заключается в разработке и теоретическом обосновании тенденций развития пенсионной системы в Кыргызской Республике в условиях рыночной экономики, а также углублении методологических подходов и практических рекомендаций по реформированию действующей пенсионной системы как приоритетного направления социально-экономической политики страны.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретико-методологические аспекты формирования пенсионной системы.
2. Раскрыть сущность, роль и значение пенсионной системы.
3. Проанализировать зарубежный опыт формирования и развития пенсионных систем.
4. Провести комплексный анализ современного состояния пенсионной системы Кыргызстана в условиях рыночной экономики и сформулировать основные тенденции её развития и реформирования.
5. Выявить и сгруппировать ключевые проблемы развития пенсионной системы в Кыргызской Республике.
6. Разработать корреляционно-регрессионный анализ многомерных данных по пенсионной системе в Кыргызской Республике и предложить рекомендации по её дальнейшему реформированию, а также сделать прогноз.

Проблемы пенсионного обеспечения являются предметом изучения многих исследователей Кыргызстана, таких как А. Халиков, Г. Тентимишов (2019) [1], Р. Асизбаев (2008) [2], Д. Чотонов (2018) [3]. В этих работах вопросы пенсионного обеспечения рассматриваются глубоко, однако проблема остается актуальной и в настоящее время.

Пенсионная система Кыргызской Республики состоит из трех основных компонентов: обязательная государственная солидарная пенсионная система, обязательный накопительный компонент и добровольная индивидуальная накопительная система.

Первый компонент включает солидарную пенсионную систему, состоящую из базовой части пенсии, а также первой и второй страховых частей. Второй компонент является обязательным для граждан Кыргызской Республики, работающих в организованном секторе (государственных учреждениях и частных компаниях различных организационно-правовых форм), где граждане уплачивают страховые взносы на накопление в размере 2% от фонда заработной платы. Третий, добровольный, накопительный компонент включает добровольную индивидуальную накопительную схему. Количество пенсионеров в Кыргызстане ежегодно увеличивается в среднем на 20 тыс. человек. Сегодня пенсионеры составляют 10,4% населения страны, 68% из них проживают в сельской местности. Практически полный охват пожилых людей пенсиями по старости достигается за счет минимальных квалификационных требований (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин). С каждым годом в стране средний размер пенсии растет, в то время как рост прожиточного минимума тоже не отстает (рис. 1).

Рисунок 1. Процентное соотношение средней пенсии к прожиточному минимуму пенсионера

Источник: по данным Нацстаткома КР.

Соотношение средней пенсии к прожиточному минимуму с каждым годом падает, вследствие того, что темп роста средней пенсии не доходит до темпов роста прожиточного минимума и темпа роста заработной платы. Отсюда следует, что в республике не используется механизм регулярной индексации пенсионных выплат, а проводится лишь периодический пересмотр их минимальных границ. Таким образом, реальный уровень пенсии в условиях инфляции снижается.

Численность пенсионеров КР составила в 2023 г. около 836 тыс. человек. Среднемесячный размер пенсии населения в КР за 2017-2022 гг. возрос всего на 9,4%, в то время как базовая часть пенсии за 2017-2023 гг. остается на уровне 1780 сом. из-за дефицита бюджета (рис. 2). В 2021 г. средний размер пенсии составил 6248 сом., что почти на четверть выше стоимости фактически сложившегося прожиточного минимума для пенсионеров (за 2021 г. 5580 сом.). К тому же улучшился показатель количества пенсионеров, получающих пенсии выше прожиточного минимума пенсионера (ПМП). Если в 2010 г. лишь 22,5% пенсионеров получали пенсию выше уровня ПМП, то по итогам 2021 г. доля таких пенсионеров достигла 51%.

Рисунок 2. Размер средней и базовой части пенсии, сом.

Общее состояние системы накопительного (негосударственного) пенсионного обеспечения

В настоящее время в Кыргызской Республике действуют 2 накопительных пенсионных фонда: НПФ “Кыргызстан” осуществляет свою деятельность с 1995 года  и НПФ “Дордой Салым” осуществляет свою деятельность с 2019 года.

Таблица 1

Информация о количестве лиц, заключивших договора добровольного пенсионного обеспечения (чел.)

Диаграмма 1. Информация о количестве лиц, заключивших договоров добровольного пенсионного   обеспечения

Объем средств пенсионных активов НПФ за 2023 год составил 244,8 млн сомов.

Диаграмма 2. Пенсионные активы НПФ (млн. сом)

Таблица 2

Убытки, понесенные негосударственными пенсионными фондами (НПФ) за 2022 и 2023 годы

Таблица 3

Уплаченные налоги

Таблица 4

Инвестиционный портфель НПФ

Диаграмма 3. Структура инвестиционного портфеля

Вы поднимаете важные вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения и необходимости комплексного подхода к решению существующих проблем. Давайте подробнее рассмотрим предложенные вами решения и их потенциальное влияние на пенсионную систему.

1. Легализация теневой экономики. Снижение ставок социальных отчислений для малого и среднего бизнеса может стать стимулом для выхода из тени. Это позволит увеличить налоговые поступления в социальный фонд, что, в свою очередь, поможет улучшить финансовое состояние пенсионной системы. Однако важно обеспечить адекватный контроль за выполнением обязательств со стороны работодателей.
2. Повышение зарплат и создание рабочих мест. Создание новых рабочих мест и повышение зарплат — ключевые факторы, способствующие увеличению взносов в пенсионный фонд. Это требует активной экономической политики, направленной на поддержку предпринимательства и развитие секторов экономики, которые могут создать рабочие места.
3. Индексация пенсий. Индексация пенсий с учетом уровня инфляции и роста средней заработной платы является необходимым шагом для обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров. Это также поможет сохранить покупательную способность пенсий, что особенно важно в условиях экономической нестабильности.
4. Повышение пенсионной грамотности. Образование и информирование граждан о пенсионной системе могут существенно повысить их вовлеченность. Программы по повышению пенсионной грамотности помогут людям осознать важность регулярных взносов и долгосрочного планирования своего финансового будущего.
5. Пропорциональный принцип финансирования. Применение пропорционального принципа финансирования для мигрантов может помочь решить проблему пенсионного обеспечения тех, кто работает за границей. Межгосударственные соглашения о пенсионном обеспечении позволят учитывать трудовой стаж в разных странах, что повысит справедливость распределения пенсий.

Реформа пенсионной системы требует комплексного подхода, включающего как изменения в законодательстве, так и культурные изменения в обществе. Важно, чтобы все участники — государство, работодатели и граждане — осознали свою ответственность за устойчивость пенсионной системы. Объединение усилий всех сторон может привести к созданию более справедливой и устойчивой системы пенсионного обеспечения, которая будет отвечать требованиям современности и обеспечивать достойную жизнь для будущих поколений.