Правовое регулирование алиментных обязательств родителей и несовершеннолетних детей получило закрепление в гл. 13 Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ [1]. Так, законом прямо возложена обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма такого содержания могут быть определены родителями самостоятельно, в частности, между родителями может быть заключено соответствующее соглашение.

Когда родители добровольно не исполняют предусмотренных законом алиментных обязательств, алименты взыскиваются с них через суд.

По общему правилу, когда родители не пришли к соглашению о форме и размере алиментов, суд взыскивает их в следующих размерах: ежемесячно на одного несовершеннолетнего ребенка – одну четверть заработка и (или) иного дохода родителей, на двух несовершеннолетних – одну треть, на трех и более – половину.

При этом законом предусмотрена возможность снижения сокращения или увеличения размера алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. При этом фактически судом при наличии у должника официального заработка крайне редко производится уменьшение или увеличение предусмотренного законом размера алиментов, не устанавливается действительного материального положения сторон, не определяются размер алиментов, способных обеспечить ребенку достойный уровень жизни, уровень жизни, которые ему обеспечивали родители при совместном проживании и т.д.

Указанное определяет следующие практические трудности, связанные с уплатой и взысканием алиментов. Так, фактически гарантированное законом содержание выплачивается не каждому ребенку, иными словами, не каждый ребенок при расторжении родителями брака имеет возможность реализовать свое право на алименты в виду следующих причин:

• низкий уровень дохода, прежде всего заработной платы, плательщика алиментов;
• укрывательство действительных доходов и имущества от обращения взыскания и др.

Нередки случаи, когда «официальная» работа появляется у должника исключительно на период рассмотрения спора, или, когда лицо лишь формально стремится найти работу, не имея подлинной заинтересованности в предоставлении содержания своему ребенку и пр.

При этом судом крайне редко предпринимаются попытки установить подлинный размер дохода должника – не направляются соответствующие запросы в налоговую службу, Росреестр, кредитные учреждения и пр. В то время как простое сопоставление расходов и доходов должника позволило бы выявить представление должником в суд недостоверной информации о своих доходах и тем самым защитить права несовершеннолетнего, правоприменители довольствуются справочной информацией, предоставляемой работодателем.

Кроме того, заслуживает внимания вопрос недостаточности у должника средств для предоставления содержания ребенку. Представляется, что содержание детей для родителей должно носить приоритетный характер, и потому должнику следует принять все возможные меры для предоставления такого содержания. При этом размер алиментов исходя из материального положения сторон видится обоснованным снижать исключительно до размера, способного обеспечить ребенку достойный уровень жизни.

Имеется и проблемы прямо противоположного характера, когда взысканное содержания является чрезмерным, излишним. Так, по-прежнему не выработано ни законодательством, ни судебной практикой инструмента контроля расходования алиментов по назначению. Необходимость целевого использования алиментов определяется их сущностью, что прямо закреплено п. 2 ст. 60 СК РФ: «суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка».

Особенно остро вопрос контроля целевого использования алиментов звучит, когда на содержание несовершеннолетнего поступает значительный объем средств. Судебные инстанции сегодня не имеют правовой возможности обязать лицо, в чью пользу взысканы алименты, отчитывать об их использовании перед лицом, их выплатившим [3, С. 78].

Нецелевое расходование алиментов на практике не является редкостью, фактически на значительное содержание, взысканное на основе положений семейного законодательства на несовершеннолетних детей, осуществляется содержание бывшего супруга. В результате нарушаются как права несовершеннолетних, которым законодатель обеспечивает приоритетную защиту, определяя размер алиментов в долевом отношении независимо от размера заработка, «недополучающие» взысканные на их содержание денежные средства, так и лиц, выплачивающих алименты.

Итак, необходимо отметить, что современное семейное законодательство восприняло положение о взыскании алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) от советского законодательства. Названный подход в то время был ориентирован на практику: главным источником дохода советских граждан являлась заработная плата или соответствующие выплаты – пенсия, социальные пособия и пр. В современных экономических реалиях доход граждан не ограничивается заработной платой и предусмотренная законом доля алиментов может многократно превосходить необходимый и достаточный размер средств на содержание несовершеннолетних детей. Напротив, возможны и иные случаи, когда должник имеет неофициальный доход, а сведения об официальной заработной плате предоставляет в суд исключительно для установления минимального размера алиментов. Избежать указанных трудностей возможно при возложении на правоприменителя обязанности во всяком случае устанавливать финансовое состояние должника и размер алиментов, который обеспечивал бы ребенку уровень жизни, имевший место в период брака родителей, и корректировки размера установленного законом исходя из названных обстоятельств. Такой подход лишь частично нашел отражение в семейном законодательстве – согласно п. 2 ст. 60 СК РФ «суд вправе, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Принятие судом решения об удовлетворении указанного требования возможно, в частности, в случае ненадлежащего исполнения родителем, получающим алименты, обязанности по расходованию соответствующих выплат на содержание, воспитание и образование ребенка и сохранения при таком способе исполнения решения суда уровня материального обеспечения ребенка, достаточного для его полноценного развития (питание, образование, воспитание и т.д.)» (п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»[2]).