В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» общие вопросы развития физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [1].

В настоящий момент выстроена управленческая система по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта:

1.федеральный уровень: Министерство спорта Российской Федерации, комиссия Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Физическая культура и спорт», Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта;

2.региональный уровень: исполнительный орган субъекта Российской Федерации, реализующий государственную политику в сфере развития физической культуры и спорта, координационные и совещательные органы при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации и при высшем исполнительном органе субъекта Российской Федерации;

3.местный уровень: органы местного самоуправления.

Вопросы физической культуры и спорта являются элементами стратегического управления в Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 был создан национальный проект «Демография» в рамках которого был разработан федеральный проект «Спорт – норма жизни» [2].

 Целью реализации данного федерального проекта было создание условий для массовых занятий спортом и физической культуры при применении следующих инструментов: строительство спортивной инфраструктуры, подготовка квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта, проведение всероссийских массовых спортивных мероприятий. Реализация данного проекта была завершена 31 декабря 2024 г.

В 2021 г. Правительством Российской Федерации была утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта». Целью реализации данного документа стратегического планирования, разработанного в рамках планирования и программирования на федеральном уровне [3] является создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене [4].

Далее следует рассказать о деятельности совещательного органа при Президенте Российской Федерации – Совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта представляет собой важную управленческую структуру, направленную на совершенствование государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Данный консультативный институт играет ключевую роль в координации и реализации государственных программ Российской Федерации, национальных проектов и федеральных проектов, направленных на развитие спортивной инфраструктуры, повышение доступности физической активности для всех слоев населения и укрепление позиций Российской Федерации на международной спортивной арене.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта был создан с целью разработки стратегических направлений, которые способствуют продвижению физической культуры и спорта на всех уровнях — от массовых мероприятий до высоких достижений в профессиональном спорте.

История данного консультативного органа началась в 2002 году. Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 2002 г. № 895 был образован Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту. Целью деятельности данного совета было информирование Президента Российской Федерации о положении дел в сфере физической культуры и спорта, обеспечения его взаимодействия с физкультурно-спортивными объединениями, физкультурными, спортивными организациями и деятелями физической культуры и спорта, выработки предложений Президенту Российской Федерации по актуальным вопросам российской государственной политики в области физической культуры и спорта [5].

Структура данного консультативного органа выглядела следующим образом: председателем Совета являлся Президент Российской Федерации, заместитель председателя Совета, который назначается из числа помощников Президента Российской Федерации формировался президиум, состоящий из членов Совета, а также были созданы рабочие группы по направлениями деятельности Совета.

В 2007 году Указом Президента Российской Федерации от 26 сентября 2007 г. № 1308 был образован Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани, чемпионата мира по футболу 2018 г.  Совет был создан в целях эффективной реализации государственной политики при подготовке к проведению крупнейших международных мероприятий на территории Российской Федерации. На первом заседании Совета 2 октября 2007 г. был образован Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи [6].

В 2012 г. Указом Президента Российской Федерации 28 июля 2012 г.
№ 1058 был образован Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта [7]. С 2012 г. состоялось 17 заседаний, по результатам заседаний которых были даны поручения Президента Российской Федерации по развитию и совершенствованию системы управления физической культурой и спортом в Российской Федерации.

Структура данного консультативного органа выглядит следующим образом: председателем Совета является Президент Российской Федерации, заместитель председателя Совета, который назначается из числа помощников Президента Российской Федерации, президиум, состоящий из членов Совета, а также четыре межведомственные комиссии и три рабочие группы, в том числе по организации и проведению на территории Российской Федерации международных спортивных соревнований, согласованию перспективных заявок, по развитию адаптивной физической культуры и спорта и по развитию спортивной медицины.

В состав Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта входят: представители Администрации Президента Российской Федерации, председатели профильных комитетов/комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, руководители общероссийских спортивных организаций.

Одной из важнейших задач консультативного органа является интеграция физической культуры в повседневную жизнь граждан Российской Федерации, что включает создание условий для занятий спортом в различных субъектах Российской Федерации развитие спортивных школ, секций и клубов – в целях достижения указанных задачей была разработана и принята Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 3081-р [8]. Данная стратегия стала инструментом повышения экономической привлекательности и эффективности функционирования сферы физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Особое внимание в работе Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта уделяется вопросам воспитания спортивной культуры среди представителей молодежи. В последние годы актуализировалась проблема недостаточной физической активности среди школьников и студентов высших учебных заведений и заведений среднего профессионального образования.

В ответ на это Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта активно участвует в инициировании федеральных проектов, которые призваны повысить интерес к спорту среди детей и подростков, а также создать возможности для их профессионального развития в этой экономической области.

Важным инструментом для реализации этих целей стали различные образовательные программы и школьные спортивные лиги – все перечисленные инструменты нашли свое отражение в Стратегии развития молодежной политики в Российской Федерации до 2030 года, утв. распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. № 2233-р [9].

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта также оказывает влияние на развитие профессионального спорта в Российской Федерации. Его деятельность направлена на создание эффективных механизмов подготовки спортсменов высокого уровня, которые способны не только конкурировать на мировых чемпионатах, но и достигать высоких результатов на Олимпийских играх. Для этого важно не только обеспечивать спортсменов необходимыми ресурсами, но и совершенствовать систему спортивной науки, медицинского обеспечения и психологической подготовки.

Кроме того, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта активно работает над продвижением Российской Федерации как страны, способной организовывать международные спортивные события. Проведение крупных турниров, таких как чемпионаты мира и Европы по различным видам спорта, способствует улучшению имиджа Российской Федерации на международной арене, привлечению туристов и инвестиций, а также развитию спортивной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, что в свою очередь способствует улучшению качества жизни граждан.

Не менее важной задачей является стимулирование граждан к регулярным занятиям физической культурой. Разработка и внедрение программ массовых спортивных мероприятий, таких как «Лыжня России» и «Кросс Нации», способствует активному вовлечению людей разных возрастных категорий в спортивную деятельность. Эти мероприятия не только помогают прививать здоровый образ жизни, но и объединяют людей, создавая атмосферу единства и поддержания физического здоровья.

Также Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта ведет активную работу с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Физическая культура и спорт». Совместная деятельность указанных публичных институтов направлена на повышение уровня развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации.

Таким образом, деятельность Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта является важнейшей составляющей государственной политики в области физической культуры и спорта. Важность президентского консультативного органа трудно переоценить, так как она затрагивает не только спортивные достижения, но и вопросы здоровья, воспитания, образования и социальной интеграции населения. Советы и программы, разрабатываемые Советом при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, формируют будущее российского спорта, укрепляют здоровье нации и способствуют международному признанию Российской Федерации как спортивной державы.