Исследование специфики пределов процедуры реализации имущества должника при наличии трансграничной составляющей предполагает раскрытие сущности национального законодательства о банкротстве и трансграничного банкротства.

Национальное законодательство о банкротстве представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе признания экономически несостоятельных лиц (должников) банкротами, а также урегулирования их обязательств перед кредиторами [4, с. 178]. Данное законодательство выполняет две ключевые функции:

обеспечение защиты прав кредиторов – направлено на формирование справедливой процедуры удовлетворения требований кредиторов путем максимально эффективного распределения активов должника;

сохранение баланса интересов должника и кредиторов – помимо защиты интересов кредиторов, национальные нормы нередко включают положения, направленные на восстановление платежеспособности должника, предоставление ему возможности реабилитации и сохранения бизнеса, если это возможно.

В большинстве стран национальное законодательство о банкротстве состоит из специализированного закона (например, Закон «О банкротстве»), а также норм гражданского, хозяйственного, налогового и административного права, которые регулируют отдельные аспекты банкротства.

Трансграничное банкротство – это процесс признания экономической несостоятельности должника, активы, обязательства или деловые операции которого находятся под юрисдикцией нескольких государств [3, с. 3].

Реализация имущества должника выступает инструментом, направленным, в первую очередь, на удовлетворение требований кредиторов и восстановление экономического баланса в рамках процедуры банкротства. Основными этапами реализации имущества должника являются: [5, с. 172]

определение основного центра интересов должника или другой правовой основы для определения, какое государство будет рассматривать дело в качестве основной юрисдикции;

подача ходатайств о признании дела в иностранных судах;

оценка и учет трансграничных активов;

взаимодействие между судами, управляющими и заинтересованными сторонами;

непосредственная реализация имущества;

распределение вырученных средств;

прекращение дела о банкротстве [2, с. 246].

Пределы процедуры реализации имущества должника при наличии трансграничной составляющей представляют собой совокупность правовых, территориальных, процессуальных и экономических ограничений, которые возникают в рамках трансграничного банкротства. Пределы формируют систему ограничений, в условиях которых возможно осуществление продажи активов должника и распределение вырученных средств, когда активы или кредиторы находятся в нескольких юрисдикциях.

Основными элементами, определяющие пределы реализации имущества должника при наличии трансграничной составляющей, выступают юридические ограничения, фактор территориальности и международные нормы.

Юридические ограничения в процессе реализации имущества должника с трансграничной составляющей связаны с различиями в законодательстве стран, участвующих в процедуре банкротства, и с необходимостью согласования правовых норм. Каждая юрисдикция устанавливает свои правила относительно определения статуса должника и очередности удовлетворения требований кредиторов. Страны вправе самостоятельно определять правила реализации имущества должника, находящегося в их юрисдикции, и отказываться автоматически признавать решения иностранных судов, если они противоречат национальному законодательству или угрожают государственным интересам. Так, в одних странах преимущественное право может предоставляться местным кредиторам, а в других действует принцип равенства всех кредиторов, независимо от их местонахождения. Также может возникать проблема с передачей управления активами должника иностранным управляющим, поскольку многие страны ограничивают полномочия иностранных органов на своей территории с требованием соблюдения национального правового порядка. Очевидно, что наличие описанного ограничения препятствует полноценному функциоированию единых международных норм, поскольку государства предпочитают сохранять контроль над экономическими процессами внутри своих границ. [6, с. 72]

Фактор территориальности предполагает, что каждая страна рассматривает дела о банкротстве только в пределах своей юрисдикции и применяет национальное законодательство к активам, находящимся только на её территории. Таким образом, иностранные активы должника и обязательства перед иностранными кредиторами не подпадают под прямое регулирование национального суда. Так, если активы должника находятся в нескольких странах, каждая из них может инициировать собственную процедуру их реализации, независимо от других юрисдикций. Данная ситуация может привести к дублированию процессов, повышению расходов и конфликтам между кредиторами, представляющими разные страны. Еще одним проявлением фактора территориальности может выступать усиленная защита местных кредиторов, их приоритетность в доступе к активам на национальной территории.

Международное законодательство в области реализации имущества должника базируется на следующих актах:

1. Модельный закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности (1997) – Принят в национальных законодательствах более 50 стран, в том числе, в США, Великобритании, Канаде, Австралии и др.
2. Регламент Европейского Союза о несостоятельности (применяется только в странах-членах ЕС, за исключением Дании).
3. Глобальный руководящий стандарт INSOL International
4. Принципы Всемирного банка в области процедур несостоятельности и систем обеспечения прав кредиторов.
5. Конвенция о международных договорах купли-продажи товаров (Венская конвенция, 1980 г.). Необходимо отметить, что, хотя конвенция напрямую не регулирует банкротство, она влияет на трансграничные отношения в части обязательств должников и кредиторов, связанных с международными коммерческими сделками.
6. Принципы сотрудничества в трансграничной несостоятельности ALI-III.
7. Гаагская конвенция о признании и исполнении иностранных судебных решений.
8. Региональные соглашения.

Таким образом, в рамках процедуры реализации имущества должника при наличии трансграничной составляющей фактически осуществляется взаимодействие двух концепций, оказывающих ограничительное влияние: концепции универсальности и территориальности. Концепция универсальности предполагает, что дело о банкротстве должника должно рассматриваться в рамках одной юрисдикции, а его решения распространяться на активы и обязательства должника во всех других странах. Концепция территориальности основана на том, что каждая страна рассматривает дело о банкротстве только в отношении имущества и обязательств должника, находящихся на её территории. На практике многие юрисдикции комбинируют обе концепции, в попытке найти баланс между необходимостью координации международных процедур и защитой национальных интересов [1, с. 101].

Когда несколько государств заявляют о своей компетенции для ведения дела о реализации имущества должника, возникает конфликт юрисдикций. Такие ситуации связаны с пересечением правовых систем, различиями в законодательстве и отсутствием универсальных механизмов регулирования.

Проблемы конфликта юрисдикций заключаются в следующем:

разные страны по-разному трактуют понятие основного центра интересов должника;

при параллельных процессах в нескольких юрисдикциях возникают сложности с управлением активами и обязательствами должника. Дублирование приводит к увеличению расходов, правовой неопределенности и рискам ущемления прав кредиторов;

законы разных стран могут предусматривать различные правила относительно очередности удовлетворения требований кредиторов;

государства часто стремятся защитить свои национальные интересы и, как следствие, отказываются признавать иностранные процедуры.

К основным направлениям совершенствования процедуры реализации имущества должника в трансграничных делах можно отнести:

приведение национальных норм в соответствие с международными стандартами;

создание межгосударственных соглашений о признании решений судов и координации процедур банкротства;

оптимизацию процедур признания иностранных решений;

создание глобальных механизмов координации;

разработку механизмов, обеспечивающих равенство всех кредиторов, независимо от их географического положения;

использование международного арбитража для разрешения споров между кредиторами и юрисдикциями;

создание международного реестра дел о банкротстве;

создание международных стандартов по управлению активами в условиях трансграничного банкротства.

Таким образом, пределы процедуры реализации имущества должника при наличии трансграничной составляющей позволяют определить, какие активы и обязательства могут быть предметом реализации, выявить особенности учета интересов должника и кредиторов (как местных, так и иностранных) и задают основы для координации между юрисдикциями. Национальное законодательство каждой страны устанавливает свои правила и пределы проведения процедур реализации имущества должников, которые часто ограничивают трансграничное банкротство следующими условиями: регулирование реализации только того имущества, которое находится на территории государства; приоритет местных кредиторов, предоставление им преимущественных прав на удовлетворение требований перед иностранными кредиторами; различия в методах оценки, порядке проведения торгов и распределения средств в зависимости от юрисдикции; возможная уголовная ответственность за укрытие активов или несоблюдение местных норм в некоторых странах.